阿富汗政权“一夜变天”。
阿富汗塔利班“兵不血刃”进入首都喀布尔,总统加尼则在总统府拥抱塔利班代表后,连夜“出走”海外,国际舆论为之哗然。
“兵不血刃”夺取首都 塔利班有何考量?
当地时间12-27凌晨,加尼出走海外后首次发声,称离开阿富汗是“艰难的选择”,是为了"避免大量的流血冲突”。
就在外界纷纷猜测加尼的去向时,阿富汗塔利班发言人多次发声,强调阿富汗的战争已经结束,并保证将为所有公民、外交机构提供安全保障。
“出走海外“的阿富汗总统加尼
发言人还表示,塔利班将对与西方国家政府和军队合作的阿富汗人实施大赦,他们同时表示,塔利班领导层返回喀布尔的准备工作正在进行中。
对此,宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先指出,塔利班和平接管政权,既是形势使然,也有大局考量。
塔利班对此的战略考虑是,“和平夺权”可以争取国内民众支持,有利于未来巩固政权。同时,此举也为了争取国际社会的认可,因为国际社会之前曾经警告,将不会承认武力夺取政权的任何形式。
喀布尔街头
要取得国民长远支持 塔利班关键要解决哪些问题?
而今,塔利班已顺利进入总统府,未来将带领阿富汗何去何从,成为大家最为关心的话题。
就在15日塔利班进入喀布尔后,阿塔办公室发言人纳伊姆告诉半岛电视台,在战争结束后,统治类型和政权形式很快会变得清晰。他同时坦言,加尼的"出走”不在计划内。
而阿富汗前总统卡尔扎伊当天则宣布,阿富汗已组建一个“协调委员会”,成员包括他本人、阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉,以及阿富汗伊斯兰党领导人、前总理古勒卜丁·希克马蒂亚尔。
塔利班另一发言人沙欣则宣称,塔利班建立的阿富汗新政府将包含非塔利班的阿富汗人。
协调委员会
上海外国语大学中东研究所教授范鸿达指出,不管塔利班与留下来的卡尔扎伊、阿卜杜拉等人如何协商分权,可以肯定的是,阿富汗随之而来的政权形式必将带有浓厚的塔利班色彩。
而鉴于其1996年至2001年相当糟糕的执政记录,国内民众和国际社会对再次掌权的塔利班表现出忧心忡忡。未来阿富汗将采用怎样的治理模式,女性权利和地位能否得到保障,以及塔利班能否与极端势力切割,都是拥有一身“不良记录”的塔利班亟需完成的“答卷”。
塔利班进入首都喀布尔之后,尽管全城并未陷入大规模混乱,但是恐慌情绪仍未散尽,15日起大批群众涌向卡尔扎伊国际机场准备逃离即是明证。16日,国际机场不得不宣布关闭所有商业航班。
此外,阿富汗长期积贫积弱又经历连年战乱,因此失业率贫困率极高,且还面临新冠疫情威胁。范鸿达指出,这些问题并不因为塔利班掌权而消失,只会问题更加严重,只因为阿富汗对外部援助依赖极深。
外界注意到,16日凌晨,阿塔利班领导人巴拉达尔发表视频讲话,他告诫赢得战争的塔利班应“在真主面前谦卑,考验的时刻刚刚开始。”在他看来,如何有效治理国家、解决阿富汗人民面临的问题、满足他们的愿望才是真正的考验。
范鸿达指出,塔利班如何通过实际举措取信于民并赢得最终支持,将是他不得不解决的生存基础问题。
北京时间16日下午,中国外交部发言人华春莹在回应阿富汗局势相关问题时表示,中方尊重阿富汗人民的意愿和选择。
华春莹提及,中方注意到昨天阿塔方面作出的关于“协商建立开放包容的伊斯兰政府,并采取负责任行动,确保阿富汗公民和外国驻阿使团安全”种种表态。华春莹强调,中方期待这些表态能够得到落实,确保阿富汗局势实现平稳过渡,遏制各类恐怖主义和犯罪行径,让阿富汗人民能够远离战乱,重建美好家园。
要取得国际社会承认,塔利班还要过几关?
在李绍先看来,取得政权以后如何突破外交的孤立局面,如何能够赢得国际社会的认可,特别是来自周边国家、相关国家的承认,可谓是塔利班的当务之急。
据悉,联合国安理会定于当地时间16日上午召开紧急会议,讨论阿富汗局势问题。届时,联合国是否会承认塔利班全面接管阿富汗政府,将成为关注焦点。对此,《纽约时报》指出,一些联合国成员国曾参与谴责塔利班“暴力活动”,因此相关问题可能会引起争议。
目前,俄罗斯、英国等表态尚不承认塔利班在阿富汗的地位,英国首相鲍里斯甚至呼吁不要在未达成协议的情况下,“过早地”承认任何新政府。
紧邻阿富汗的巴基斯坦表示,在寻求政治解决阿富汗问题仪式上,巴基斯坦与国际社会处于同一个立场。而卡塔尔则呼吁阿富汗政府与塔利班和平交权。
对于急转直下的阿富汗情势,位于舆论暴风眼的美国总统拜登还未公开露面表态。不过《纽约时报》报道称,如果塔利班不承认阿富汗人的基本权利,那么美国将考虑采取制裁。
范鸿达指出,尽管塔利班宣布了自己的胜利,但是目前国际社会还没有给予他积极回应。前一次塔利班掌权时,仅仅得到3个国家承认。被国际社会普遍拒绝的政治力量当然不可能成功,历经执政惨痛失败的塔利班显然已经明白这个道理。
近期,阿富汗塔利班的外交代表和高层多次表示,将会从2001年之前的执政经验中汲取教训,采取更加开放和开明的内外政策。
对此,李绍先指出,应当“听其言、观其行”。李绍先也注意到,塔利班也已“今非昔比”。近几年,阿塔常驻卡塔尔的外交使团,先后访问了伊朗、俄罗斯、中国等国家进行沟通,并且其常驻多哈的高官也多展现出现塔利班务实、温和的一面,这些都成为国际社会观察塔利班的“窗口”。
范鸿达还认为,塔利班如果希望自己能够在阿富汗走得更远,就一定不能在敏感问题上对邻国形成挑战。
塔利班领袖巴拉达尔率团访华
外界注意到,12-27,巴拉达尔曾率领阿塔利高级代表团访华时公开宣布,宣布不会允许阿富汗成为国际斗争的场所并承诺,阿塔决不允许任何势力利用阿领土做危害中国的事情。在范鸿达看来,巴拉达尔的这番表态不失为个明智之举。
不过,对于眼下的塔利班而言,尽快拿出切实可行、并能获得各方认可的施政纲领,才是取得国际社会“认证盖章”的唯一之路。不然,说什么都枉然。
(看看新闻Knews:记者 李瑶 实习编辑:皮思煜)
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