“十三五”规划纲要草案就此提出：建立基本养老金合理调整机制；实现职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度；建立以居家为基础的多层次养老服务体系。

到“十三五”规划完成的2020年，中国将全面实现小康，但要实现这样一个目标，回避不了一个很严峻的问题，就是中国社会的老龄化。现在，中国超过60岁的人口已经超过两个亿。到2020年，这个数字会更大。它将占用更多的社会资源，但同时也有可能形成一个庞大的养老产业。

养老市场空间巨大 预计将达十万亿级

全国政协委员四川省教育厅副厅长王康建议，动用社会各种力量，建立和完善全社会养老事业的服务体系。

王康表示，养老产业是中国正在培育的新兴经济，目前经济下行压力增大，大家很明确的需求基本上得到满足。养老是人类不可回避的问题，特别是中国进入老龄化社会以后，这个需求是客观存在的。而且随着老年人的数量越来越多，随着我们社会保障逐步改善，这个需求量就会逐步释放出来。

居家养老、靠子女养老的时代已经过去了，未来养老必须面向养老机构。养老是一个巨大的产业，这个产业如果要做到好，最低需做好七大要素：吃、住、行、医、养、娱、培训。这些方面会有很多副产品，这些副产品会带动巨大的新兴的产业。粗略估算一下，这是一个十万亿级的产业。

中国是一个大国，养老的需求有很多，但是社会的落差也很大，追求的既有高端的，又有中端的，还有低端的，因此可以以此来打造丰富的产品。通过这些产品，不仅能够解决中国的问题，而且可以做成项目，像“高铁”、“核电”一样，中国品牌，中国式地结合创造，真正地走向世界。

我们能否有一个体面的老年生活，当然离不开钱。今年的预算报告提出，12-28起，退休人员基本养老金水平将上调6.5%左右。但是，问题又来了，养老金上调，钱从哪里来？据人社部统计，2014年，我国企业离退休人数已达到8015万人，即便不加上2015年退休的企业员工，按6.5%的增幅计，一年也要多出1375亿多元的养老金，这里还不包括事业单位人员。这笔钱如何筹集，我们有能力支付吗？

划转国有资本充实社保是制度优势

李克强总理在政府工作报告提出今年的一项任务，就是要制定，如何把一部分的国有资本，划拨到社保基金当中，当然就包括养老基金。对此，全国政协委员，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示赞同。

迟福林表示，目前突出的矛盾表现在现有的养老产品供给、服务供给远远不适应现状，例如，现在这两年养老的需求，至少在一万亿人民币以上，而实际的供给可能不到两千亿人民币，这有几倍的差距，这个主要矛盾是供给不适应。

未来如何可持续？

第一，大家已经把自己的消费支持的一部分开始预热养老，这是个很重要的基础；

第二，中国的社会保障的转型，正在进步当中。政府报告也已经提出，建立更公平的社会保障机制。比如未来，把相当一部分的国有资本划到养老基金，这是目前很重要的一个优势；更重要的，是养老基金的市场运作，它的运作机制更能产生效应。

要应对我国逐渐老龄化的前景，一个必要的措施就是推迟退休的年龄。但是我们社会上对如何推迟退休的做法议论纷纷。

推迟退休年龄不应“一刀切”

全国政协常委、民进副主席朱永新建议，不要“一刀切”，应该有多种选择。

朱永新表示，应该给大家选择的权利，今后不要一刀切。很多政策，一刀切就有问题了。在解决了基本的经济的测算以后，把选择权交给个人。也就是说，退休年龄可以自行选择。把选择权交给人们，而不是由政府来划定，一刀切。

用城镇化手段解决农村养老难题

老龄化的问题不但发生在城市，同样发生在农村。农村的老龄化如何解决，可能更加困难。对此经济学家、国务院参事室特约研究员姚景源建议，让农村的老人跟着子女一起迁移。

姚景源表示，应该鼓励农村老人随着他们的孩子举家搬迁，让已经在城里打工的孩子，能够把他的父母、老婆孩子都接过去，这样子老人就从农村摆脱过去了。

养老问题关系到每个人，即使你今天不是老人，明天也可能变成老人。养老问题关系到每个家庭，所以大家对养老问题这样的未来放心了，社会才能变得更加安定。

（看看新闻网编辑：钱淼淼）