中国共产党上海市第十一届委员会第八次全体会议12-26在世博中心举行。全会审议通过《中共上海市委关于以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，全面贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的意见》，认真总结2019年工作，全面部署2020年任务。

全会由市委常委会主持。市委书记李强代表市委常委会作工作报告，就《意见》起草情况作说明并讲话。市委副书记、市长应勇就贯彻落实中央经济工作会议精神作具体部署。

全会认为，今年以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全力推动中央决策部署在上海落地落实，围绕实施三项新的重大任务、服务保障第二届中国国际进口博览会、推动经济高质量发展、推动改革开放向纵深发展、加强社会主义民主法治建设、推进国际文化大都市建设、提升城市治理现代化水平、提高党的建设质量水平等做了大量富有成效的工作，保持了经济社会平稳健康发展，各项事业发展取得新成就。

全会指出，习近平总书记连续三年亲临上海，连续两年出席中国国际进口博览会，考察指导上海工作并发表重要讲话，为新时代上海发展指明了前进方向、提供了根本遵循。要以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的十九届四中全会《决定》，立足超大城市发展实际，把握城市治理的基本规律，坚持以人为本，坚持系统治理，坚持科技赋能，坚持重心下移，坚持建章立制，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。

全会指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要把一切为了人民、紧紧依靠人民贯穿城市治理全过程、各方面。城市规划建设要充分考虑人的宜居性和舒适性，城市运行管理要充分考虑人的体验度和安全感，城市服务保障要让市民拥有更多获得感和幸福感。持续在解决突出民生难题上下功夫，在创造高品质生活上花更大力气。畅通渠道、扩大参与，汇聚起共建共治共享美好城市的磅礴力量。城市是一个生命体、有机体，必须以敬畏之心推进城市治理，强化系统思维、整体思维、底线思维。统筹好规划、建设、管理各个环节，统筹好生产、生活、生态各个领域，统筹好经济、社会、文化等各个方面。要用好现代科技提升城市治理效能。以政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”两张网建设纵深推进智能化运用，以智能化纵深推进精细化管理，让每个人都能感受到城市的温度、生活的美好。

全会指出，各个基层细胞充满活力，整个城市肌体就生机勃勃。要把治理触角延伸到离群众最近的地方，做强街镇、做优社区、做实基础、做活治理，把更多力量、服务、管理资源向基层下沉，让基层更好成为群众安居乐业、井然有序、充满活力的社会共同体。要突出制度这条主线，突出现代化这个根本要求，既要学习借鉴，更要主动创新，努力在基本规范、制度设计、运行机制上形成一整套完善的体系，率先探索走出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理之路。

全会指出，做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力实施三项新的重大任务，不断强化“四大功能”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

全会指出，要把强化“四大功能”与落实重大战略任务紧密结合。将功能建设落到重点区域、重大平台、重大项目、重要政策上，持续推进三项新的重大任务，持续抓好“五个中心”建设。上海自贸试验区临港新片区要按照“五个重要”目标定位，加快投资贸易自由化政策落地，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚。长三角生态绿色一体化发展示范区要大力发展创新经济、数字经济、绿色经济，率先把生态优势转化为经济发展优势，提升辐射带动能力。科创板要引导创业资本与创新资源有机结合，打通创新链产业链资金链，加快把科创优势转化为产业优势、发展优势。

要把招商引资、促进投资与培育壮大发展新动能紧密结合。配强招商力量，紧盯大项目、好项目，加强统筹协调，推动重大项目落地。瞄准具有高成长性、高附加值、关键核心技术的产业方向，持续加大投入，大力提升产业基础能力和产业链水平。传统优势产业要提升能级，战略性新兴产业要培育成势，重点区域要聚力突破，加快形成新兴奋点、新增长点、新支撑点。

要把优化营商环境与激发市场主体活力紧密结合。对标国际一流水平，聚焦满足市场主体需求、便利市场主体经营，持续深化改革，持续加大政策支持力度。政务服务“一网通办”要提升应用效能，深入推动全流程革命性再造，全面推动公共服务事项接入，全力推进个人主页和企业专属网页建设，精准推送事项、满足需求、做好服务。城市运行“一网统管”要加强数据共享、功能整合、应用联动，大力推动实战应用，确保城市安全有序。要探索形成更加符合城市需要和产业导向的人才政策。

要把保障改善民生与释放内需潜力紧密结合。民生既是发展落脚点，也是重要增长点；既是事业，也是产业；既要保基本，也要促优质。聚焦解决“老、小、旧、远”等突出难题，持续加大投入。聚焦创造高品质生活，加快布局推进城市公共空间、重大基础设施等建设。聚焦多样化需求，着力发展“夜间经济”、“首发经济”、信息消费等，打造消费热点。

要把狠抓落实、善作善成与谋划“十四五”发展紧密结合。坚持具体细致抓落实、聚焦关键抓落实、勇于攻坚抓落实、主动求变抓落实，不空喊口号、不务虚功，以实打实、硬碰硬的工作成效，确保基本建成“四个中心”、形成科创中心基本框架。要高质量做好“十四五”规划编制工作，深入思考城市发展过程中面临的战略性、基础性和关键性问题，谋划一批引领性、带动性强的重大工程、重大项目。

全会强调，越是任务艰巨繁重，越是要全面加强党的建设，不断提高党的建设质量和水平，为各项事业发展提供坚强保证。要巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好不忘初心、牢记使命制度建设，开展党史、新中国史、改革开放史学习教育，把守初心、担使命的精气神转化为解难题、抓发展的推动力。要强化干部队伍建设，探索创新干部管理模式，更加突出重实干、重实绩的鲜明导向，鼓励创新、宽容失败，激发全市干部充满激情、富于创造、勇于担当。要夯实基层党的建设，大力提升政治功能和组织力，持续推进体制机制、组织设置、方式方法创新，不断深化党建引领基层治理。要坚定不移正风肃纪反腐，进一步聚焦贯彻中央八项规定精神再落实，聚焦整治形式主义、官僚主义突出问题再发力，聚焦为基层减负增能再使劲。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，始终保持反腐败高压态势。

全会指出，明年经济社会发展要重点做好六方面工作。一是全面推进三项新的重大任务，放大中国国际进口博览会溢出带动效应，努力把重大机遇和制度创新红利转化为发展的强大动力和现实效益。二是狠抓“五个中心”建设和稳增长调结构，推动经济高质量发展。强化“四大功能”，打响“四大品牌”，大力推动实体经济发展，加快重大工程和重点区域建设。三是加强社会治理和城市精细化管理，提高城市治理现代化水平。四是着力解决“老、小、旧、远”等突出问题，持续增进民生福祉。五是全面完成第七轮环保三年行动计划，打好打赢污染防治攻坚战，加强绿色生态空间建设。六是系统深化“放管服”改革，持之以恒改进工作作风。

全会指出，明年是上海发展进程中极为重要的一年，机遇催人、形势逼人。要坚定发展信心，振奋精神状态，始终保持那么一股干劲、那么一腔热情、那么一种精神，奋力创造新时代上海发展新奇迹。全市各区各部门要以时不我待的精神抓开局、起好步，拿出快马加鞭、争分夺秒的工作热情，拿出闻鸡起舞、闻鼓而进的工作干劲。稳增长要提早研判、提早部署，抓项目要尽快落地、尽快见效，政策举措要及早发挥效应。要时刻绷紧安全这根弦，层层压实责任，切实把安全生产和城市安全运行放在心上、扛在肩上、抓在手上，把消除各类风险点和安全隐患摆在更加突出的位置，全力确保社会和谐稳定。元旦、春节将至，要广泛开展走访慰问、帮困送温暖活动，全力保障好困难群众生活，关心好群众菜篮子，确保主副食品市场供应充足、物价保持稳定。要坚决杜绝“节日腐败”，以风清气正的氛围暖人心、聚人心。

全会审议通过《中国共产党上海市第十一届委员会第八次全体会议决议》（决议全文另发），通过关于递补市委委员的决定。

市委常委于绍良、郑钢淼、陈寅、吴清、翁祖亮、周慧琳、诸葛宇杰、凌希出席会议。

（图片来源：陈正宝 张弛 摄）