应中共中央总书记、中华人民共和国主席习近平和夫人邀请，越共中央总书记、越南社会主义共和国主席苏林和夫人率越南高级代表团于8月18日至20日对中华人民共和国进行国事访问。

苏林访华前夕，中越双方外交部对此访表示，两国将以此为契机，进一步赓续中越传统友好，增进政治互信，深化中越命运共同体。

生于1957年7月的苏林，2024年5月任越南国家主席，8月当选越共中央总书记，并继续担任国家主席。此次系苏林首次来华国事访问。

苏林在出任越南最高领导人刚刚半个月后便对中国进行国事访问，在历史上较为罕见。“知道他会来，但没想到来得这么快。”有舆论这样评论。

“苏林新上任就如此迅速地做出首访中国的决策，一方面凸显了中国在越南外交中的重要地位，另一方面，反映了其对越南国内政治形势的掌控。”中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇表示，近年来在中美俄“大三角”战略博弈加剧的国际格局中，越南是为数不多的与这三个大国都维持着良好和密切关系的国家。首站目的地选择中国，项昊宇认为，充分体现了越南外交政策的稳定性和延续性。由于前任最高领导人阮富仲的突然去世，加上最近几年越南国内大力推进反腐运动，外界担心越南政局可能会陷入动荡不稳，但苏林的顺利接班，并且很快选择出访中国，这表明越南国内形势是稳定的，而且外交政策是具有连贯性的。

苏林此访的行程安排有何讲究？

从广州到北京，苏林的三天访问行程紧凑丰富。

抵京前，苏林一行先访问了广州。苏林先来到黄花岗七十二烈士墓，向座落于此的越南爱国烈士范鸿泰之墓敬献花圈

随后，苏林前往越南青年政治训练班、越南青年革命同志会旧址。这里既是胡志明同志在广州从事革命活动的重要纪念地，也是中越两党、两国人民“同志加兄弟”深厚友谊的重要见证。

近100年前，越南老一辈领导人胡志明赴广州开展革命活动。在广州，胡志明创办了越南第一份传播马克思列宁主义的报纸《青年》，举办了越南青年政治训练班。他的革命足迹遍布中国多地，最终领导越南取得八月革命胜利，实现国家独立。

参观结束后，苏林在留言簿上写下“祝越中友谊世代相传、万古长青”，并表示，“我们此次访问是想再次强调，在越南对外政策当中，中国始终是排在第一位的，是我们的头等优先。”

“苏林访华首站选择广州，主打的是中越两国之间的历史文化渊源，以及两党之间深厚的革命情谊。”项昊宇表示，这样的行程安排表明了苏林希望赓续红色基因和两党友好传统。这也是夯实中越命运共同体的重要政治基础。另外，项昊宇强调，越南与广东、广西等中国南方地区地理上相邻，经贸和人文联系密切。广州又是中国南方重要的经济中心，也是改革开放的前沿城市，这对于正在推动革新开放和经济建设的越南来说，具有一定的参考借鉴意义。

结束广州的访问后，18日下午，苏林一行抵达北京。

此次陪同苏林访华的越方代表团，也堪称涵盖"大半个越南高层"，包括5名越共中央政治局委员以及多名越共中央机关的中央委员，涉及组织、国防、公安、对外关系、理论研究等多部门。

此访前夕，越南外交部长裴青山谈及此访的三大期待表示：一是保持高层战略交往，夯实政治互信基础，为新时期两国关系发展指明方向；二是商定有效构建具有战略意义的越中命运共同体的主要方向和重大举措；推动两国务实合作取得新进展。三是通过就领土边界问题进行坦诚、真诚、实质性的交流，共同妥善处理遗留问题，更好管控和化解海上分歧，不让海上问题影响两党两国关系健康发展。

可以看出，苏林此次访华，“合作”是一个重要的关键词。那么苏林此访中国能否达成预期？

中越发出双边关系强劲且稳定信号

8月19日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同苏林举行了会谈。

会谈后，双方共同见证签署关于党校、互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻机构和媒体、地方、民生等领域多项双边合作文件。

从共建“一带一路”倡议，到对接“两廊一圈”框架，从加快推进铁路、高速公路、口岸基础设施的“硬联通”，到提升智慧海关的"软联通"，在今天举行的两国领导人会谈中，中方为双方“更深”的务实合作，指明了方向。

越方也表达了与中国加强发展战略对接，在国防安全、经贸投资、跨境基础设施联通等领域互利合作的愿望，尤其是在铁路连接等双方有共同兴趣的领域。

事实上，去年10月，中越就已签署关于加强铁路合作的谅解备忘录，同意推动中越跨境标准轨铁路连通，研究推进老街-河内-海防标准轨铁路建设，适时开展同登-河内、芒街-下龙-海防标准轨铁路研究。这一“三叉戟”路线规划，都通往中国边境城市，一旦建成，将与中国的高铁网络实现直接连通。

中国一直是越南最大的贸易伙伴和主要外资来源国，越南也是中国在东南亚最大的贸易伙伴。近年来，两国经贸合作突飞猛进，贸易额连续两年突破2000亿美元。今年前七个月，中越双边贸易额同比增长25%，达到1120亿美元。

稳步推进的还有两国防务安全合作。中越近期签署了南部战区与越南海军设立热线的谅解备忘录；两国海警还开展了北部湾海域联合巡逻。

“各项合作协议的签署落实本身反映出中越关系，有着其他双边关系所不具备的特殊性。”项昊宇表示，在两国高层引领和推动之下，中越两国之间已经形成宽领域、多层级和全方位的互利合作的格局。这次苏林访华，中越之间不仅就治国理政经验继续开展交流，还会继续推动落实各领域的务实合作，这将有利于促进两国的共同发展，增进相互理解和信任。因此项昊宇强调，苏林此访对于中越关系而言，是一次承前启后的重要访问，具有重大的现实和长远意义。

除了加强合作，解决海洋领土与海洋权益的争端，也是此次苏林访华的期待之一。

在今天举行的两国领导人会谈中，中方就两国发展格局提出“六个更”的总体目标，其中就包括“分歧管控解决更好”。越方也表示，愿同中方妥善管控海上分歧，共同维护地区和平稳定。

对此，项昊宇强调，这几年中越在南海问题上虽有分歧，但表现形式与中菲之间完全不一样。而且，中越两国山水相连，文化相同，政治制度相同。更重要的一点，中越从不回避涉海问题与分歧，而是主张在相互理解和尊重的基础上妥处管控分歧，从而维护中越关系以及本地区和平稳定的大局。

苏林如何继承越南“竹子外交”？

中越新一轮“元首外交”，也引发了美国等西方国家的密切关注。

有分析认为，苏林此次访华，将被视为在亚太地缘格局不断变动之际的一种平衡外交举措。

今年5月，苏林当选国家主席，普京便访问了越南。他前脚刚走，美国国务院亚太事务助理克里滕布林克就现身河内，“致力于合作支持自由开放的印太地区。”

之后，美国国务卿布林肯于7月底赴越悼念阮富仲，转达美国总统拜登的唁函。拜登在唁函中提到美越2023年升级为全面战略伙伴关系等内容。

越南官员透露，接下来苏林还可能出席9月在美国召开的联合国大会，并与拜登会晤。

众所周知，越南近年来大力推行“竹子外交”，主张“不论国家大小、不论距离远近”，努力深化与各国关系，成为世界各国的朋友；在“竹子外交”理念下，越南对外全方位开放，对各国一律采取广交朋友、减敌增友的外交政策。

而现年67岁的苏林，长期在公安系统任职，2016年起出任公安部长。作为“反腐干将”，他在越共“熔炉”反腐运动中崛起，党内地位迅速提升。与前两届“文官”领导人相比，苏林上任后，外界纷纷担忧会出现“强人政治”，外交政策也会随之发生改变。

对此，项昊宇表示，越南外交确实会面临多方面的挑战，既要维护同中俄的传统友好关系，也要面对来自于美西方的拉拢和施压。如何在大国之间把握平衡，保持独立自主？这将充分考验越南的外交智慧。不过，项昊宇认为，越南在处理与中美的关系时，不仅显示了高度的灵活性，还表现出一定的差异性。尤其此次苏林的到访，充分反映出越南的大国平衡战略具有高度精细化和务实性的特点，这也体现了越南具有较高且灵活的外交手腕。