美国国务院网站21日公布的文件显示，俄罗斯公民被列为不能在本国领土获得美国签证的类别——“无家可归”申请者。

美国国务院文件称，“无家可归”申请者并非指签证申请者没有家，而是指申请者所在国没有可提供签证服务的美国领事馆。通常被美国归入这一类别的申请者的国家缺少美国领事馆，或者由于政治及安全局势不稳定，使得美国使领馆员工数量有限而无法处理签证申请。此类申请人需要到美国驻其邻国的领事馆进行签证申请。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃当天在社交网站发文表示，美国将一个微不足道的签证发放手续变成了一个“真正的地狱”，违反了其标榜的“自由理念”。

美国为什么会突然出台这样一个文件？背景是什么？