【治国理政新实践·江西篇】江西走向生态文明新时代

加快实施“六大行动”、推进“六大工程” 确保国家生态文明试验区建设取得实质性突破

开栏的话

“绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，强力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。近年来，我省在生态文明建设上奋发有为，科学发展、绿色崛起迈出坚实步伐。我省是全国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一，去年又被纳入首批统一规范的国家生态文明试验区，生态文明理念已深入到全省各地的经济社会建设中，“绿水青山就是金山银山”的江西故事每天都在精彩上演。为进一步促进生态文明，助力建设富裕美丽幸福江西，本报今日起特别推出专栏“绿水青山就是金山银山——江西走向生态文明新时代”，展现打造美丽中国“江西样板”的生动实践，展示我省在生态文明建设中的新举措、新亮点、新进程，与你一起感受江西风生水起的生态产业、生态扶贫、生态创新，和你一同聆听江西好山好水与经济发展同频共振的美妙音符，敬请关注。

文/全媒体记者金路遥 陈文秀

中国江西网讯 6月的江西，风光宜人，到处都是美丽的山水画卷。

全省森林覆盖率稳定在63.1%，居全国前列；设区市城区空气质量优良率86.2%，主要河流监测断面水质达标率88.6%，均远高于全国平均水平……从打造生态文明建设的“江西样板”，到打造美丽中国的“江西样板”，我省生态文明建设接续努力、奋斗不止。

2017年是国家生态文明试验区全面启动之年，也是决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西的开局之年。江南都市报全媒体记者了解到，今年我省将进一步突出重点，加快实施“六大行动”、推进“六大工程”、形成“二十项制度成果”，全面提升生态文明建设水平，确保国家生态文明试验区建设取得实质性突破。

实施“六大行动”

“清河”提升行动让河更畅、水更清

据省水利厅资料显示，我省50平方公里以上的河流有967条，长约3.4万公里；常年水面面积1平方公里以上天然湖泊有86个，水面总面积3802平方公里，水资源量列全国第七。

为实现河畅、水清、岸绿、景美，去年9月，我省启动“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。仅2个月就查处非法采砂船121艘，取缔非法砂场143家，拆除沿河猪场218家，立案查办57起，处罚金64.7万元，拘留32人，取得了实实在在的效果。

今年，我省还将重点推进“三治理、两提升、一督查”六大行动，其中就包括实施“清河”提升行动，重点开展鄱阳湖采砂专项整治，明确砂石禁采期和禁采区，开展联合执法行动，严厉打击河道非法采砂行为；开展河湖水域及岸线专项整治，合理划分岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区；开展入河（湖、库）排污专项整治，依法打击偷排、不达标排放、擅自设立入河排污口等违法行为；开展城市黑臭水体整治，完成南昌市中心城市黑臭水体整治任务等。

同时，实施工业园区污染综合治理行动。全省所有工业园区污水处理厂建成投运，完成25个省政府重点推进的工业园污水配套管网建设，建成工业园区企业污染源监控以及园区环境质量监控数字化在线监控平台，并与所在地环保部门联网，督促企业按照排放标准建设污染防治设施等。实施农业面源污染综合治理行动。全面划定畜禽养殖禁养区、限养区和可养区。

实施大气污染防治行动。全面完成国家下达的2017年黄标车及老旧机动车淘汰任务，加快推进省内昌九区域和九江与湖北黄冈、萍乡与湖南株洲、赣州与福建龙岩等省际大气污染联防联控；实施城乡生活垃圾分类及处理提升行动，启动南昌市、宜春市、赣江新区生活垃圾强制分类试点和鹰潭市、渝水区等地生活垃圾分类试点。实施环境污染曝光行动，强化对地方督政问责等。

推进“六大工程”

打造昌铜高速沿线全域旅游示范带

建设生态文明先行示范区，不仅仅是一块金字招牌，更是一份沉甸甸的责任。肩负着这份责任，我省生态文明建设全方位、立体化推进。

今年，我省还将加大资金统筹力度，积极引导社会参与，集中力量支持建设一批有规模、有看点、有效益的样板工程。

启动流域综合治理工程。推动抚河流域治理一期33个PPP项目年内全部开工建设，实施都昌等7个县的世行贷款鄱阳湖流域重点城镇环境治理项目；实施吉安百里赣江生态保护及综合治理工程，年内启动10个重点工程建设。

实施山水林田湖生命共同体建设工程。完成封山育林100万亩、退化林修复160万亩、森林抚育560万亩，在铜鼓、遂川等地开展非国有森林赎买（租赁、协议封育）试点，创建国家森林城市12-24个、国家级自然保护区1处；创建国家湿地公园1处、省级湿地公园2处；新增矿山复绿面积20平方公里。

实施重点平台建设工程。探索建立抚河流域综合管理制度，深入开展“生态云”、自然资源资产负债表、水资源使用确权登记试点工作，推动资溪、黎川、南丰、广昌、宜黄5县建立最严格的环境保护制度，全面推进抚河沿岸36个生态示范村镇建设；打造昌铜高速沿线全域旅游示范带，启动昌铜百里生态风光带重大项目前期工作。

实施生态文明示范创建工程。年内评选第三批18个左右生态文明示范县；加快支持一批示范基地项目建设，年内评选第二批60个左右生态文明示范基地；争取新增1个国家循环化改造示范园区，创建10个省级循环化改造示范园区，创建5个省级循环化改造示范城市。

实施绿色发展推进工程。实施绿色生态农业“十大行动”，全面推动11个试点市县绿色有机农业基地建设；加快推进钢铁、有色、水泥、焦炭、造纸、印染等行业企业节能降耗技术改造，启动赣江新区绿色制造体系建设试点；加快推进18个国家级全域旅游示范区建设，完善婺源、井冈山、鄱阳湖国家湿地公园、青原山风景名胜区4个国家生态旅游示范区基础设施建设，完善生态旅游模式。

实施绿色惠民与生态文化建设工程。全年搬迁建档立卡贫困群众10万人以上，全年完成雨露计划培训3万人；推动自然保护区内的实验区适当向公众开放，率先在武夷山自然保护区、官山自然保护区等开展试点。

形成“二十项成果”

制度发力 为青山绿水保驾护航

“这里的山绿、水清，来呼吸新鲜空气、吃地道农家菜，真好！”上个周末，到上饶县望仙乡灵山芳村游玩的游客罗先生兴奋不已。

望仙乡被誉为“中国石材之乡”，因当地优质花岗岩被大量开采，灵山山体伤痕累累，采石废水将县里的饶北河染成了“牛奶河”。上饶县先后投入5000多万元，历时一年半关停了灵山周边100多家花岗岩开采加工企业，并对灵山区域进行全方位整治，饶北河的水质达到国家二类水标准。综合考评后，2016年上饶县获得流域生态补偿资金848万元，用于生态保护、水环境治理、森林质量提升等民生工程。

我省在全国率先实行全境流域生态补偿机制，覆盖全部100个县（市、区），首期筹集补偿资金20.91亿元，成为欠发达地区生态补偿资金筹集力度最大的省份。今年，我省将全面推进国家生态文明试验区六大制度体系建设，年内形成20项制度成果，包括出台《江西省空间规划》、《江西省重点生态功能区产业准入负面清单》、《江西省用能权有偿使用和交易试点方案》、《江西省党政领导干部自然资源资产离任审计实施意见》等。

同时，按照《国家生态文明试验区（江西）实施方案》的体制机制创新任务，我省还将启动30项制度建设，形成阶段性成果。完善生态文明建设工作的奖惩机制，对于造成生态环境资源严重破坏、发生重大环境事故的进行追责。