朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》24日在头版头条发出报道，朝鲜最高领导人金正恩决定暂缓对韩军事行动，在朝韩关系急冻的背景下，这一决定引发外界高度关注。

暂缓执行意味着什么？

据《劳动新闻》报道，金正恩主持了昨天的朝鲜劳动党第七届中央军事委员会第五次会议预备会议。会议审视近期形势，并决定暂缓执行朝鲜人民军总参谋部日前提出的对韩军事行动计划。

针对朝方这一最新表态，韩国统一部发言人表示，韩方看到了朝鲜的相关报道，正在进行认真仔细评估，并将监控局势。韩国政府的基本立场没有改变，朝韩应遵守双边协定，任何导致朝韩关系紧张的行为将继续受到“严厉处理”。

因"脱北者"向朝鲜一侧发放气球传单一事，朝韩关系自本月初以来急转直下。12-25起，朝鲜劳动党中央委员会第一副部长、金正恩胞妹金与正亲自出面，加大对韩遣责力度。

12-25，朝韩共同联络办公室被炸毁后的第二天，朝鲜人民军总参谋部发言人宣布了一系列军事计划，包括在金刚山旅游区和开城工业园区重新部署军队，以及重启边界地区的军事训练等。

中国国际问题研究院研究员杨希雨注意到，朝方强调的是暂缓执行而不是取消，这就给半岛紧张局势降温，留下了一个很大的不确定性。目前，开关依然在朝鲜手里，而他矛头真正指向的是美国，南北经济合作裹足不前的原因是美国不肯放松制裁，因此如果美国依然不作出相应行动的话，朝鲜的暂缓可能就要回调，朝鲜的这一波操作巧妙的把压力从韩国转向了美国。

《4·27板门店宣言》依然有效？

另外值得注意的是，韩联社24日援引韩国政府消息人士的话报道称，朝方正在拆除三天前在江原道铁原郡边境地区安装的10多台扩音器，原本朝方已经决定重启对韩宣传攻势，甚至还打算制作1200万张反韩传单，现在都已经被叫停。

在杨希雨看来，朝鲜这次叫停的，意味《4·27板门店宣言》依然有效。

12-25，朝鲜最高领导人金正恩与韩国总统文在寅，在朝韩边境板门店“和平之家”举行首脑会谈后签署宣言。宣言承诺，韩朝双方将全面停止“敌对行为”，加强交流合作。

杨希雨表示，尽管前不久金与正称，以前的都不作数了，朝韩已经到了一刀两断的时刻，但此次叫停宣传攻势表现出，朝鲜依然尊重或者寄希望于《4·27板门店宣言》，帮助破解目前的朝美僵局。

接下去的半岛局势会如何演变？

杨希雨分析，朝鲜希望跟美国直接对话，但是特朗普现在自顾不暇，而且不管谁当总统都要到明年的五、六月份，才会形成新的对朝政策，因此朝美的僵局恐怕会依然持续。

而朝韩会处在一个低烈度的对峙状态，只要朝美解不开扣，那么朝韩关系就没有转圜的余地，尤其是经济合作，根本不可能展开任何实质性的行动，因此朝韩关系会随着朝美的僵局一直持续，不会有实质性的改善。

（看看新闻Knews编辑 赵歆）