12-25,美国《外交政策》发表了题为《美国必须支付欠下的联合国会费》的文章。合著文章的三位作者都是美国政界的知名人物:美国前国务卿奥尔布赖特、前副国务卿内格罗蓬特,和前副助理国务卿皮克林。
在文章中,三人忧心忡忡地指出,过去4年是漫长而痛苦的,美国在世界舞台上的领导地位已经摇摇欲坠。在历史上,很少有哪届政府会碰上这样的困局,而这恰恰是拜登领导班子不得不面对的——不但要面对,而且还得想方设法破局。否则,美国将很难获得盟友的认可。
文章指出,拜登政府外交政策的当务之急在于,必须尽快补交拖欠联合国的10亿美元维和经费。否则,美国可能会重蹈覆辙,再次遭遇22年前的“信誉危机”。
文章写道:我们过去也曾面临这样的局面。1999年,由于支付的费用不足,美国在联合国大会的投票权面临威胁。当时,联合国正在就科索沃及整个非洲问题与美国展开密切合作,这些地区对美国的外交政策目标至关重要。与此同时,美国的信誉却岌岌可危。它一方面倡导强有力的多边行动,另一方面却拒绝缴纳支持这类行动的会费,这看上去显得很虚伪。
2021年,世界所面临的挑战从规模和复杂程度上都大于以往。致命的新冠大流行已导致250多万人死亡。全球经济遭遇近一个世纪以来最严重的衰退。
在这种不稳定的背景下,中国强化了自己的全球形象。它利用不断增长的经济实力,按照自己的概念塑造世界。
在特朗普政府调低了美国在联合国的参与度后,中国加紧行动,在15个联合国机构中的4个机构发挥了领导作用。中国目前是联合国维和部队十大出兵国之一,也是仅次于美国的联合国第二大会费国。
美国总统拜登在首次发表外交政策演说时承认了中国日益增长的影响力所带来的挑战。
拜登政府会在民主、人权和法治的基础上,给世界带来一个与中国截然不同的愿景。然而,如果美国继续充当联合国“最大债务国”的角色,而中国则全额履行了在联合国负有的义务,这无助于美国实现自己的目标。
文章最后总结说:美国要找回在世界舞台上的信誉与道德权威,最好的办法莫过于支付所欠的联合国会费。
美常驻联合国代表格林菲尔德通过推特转发了这篇上述文章,并强调美国应尽快向联合国缴款以保住席位。英国外交大臣此前也曾斥责:“不缴税就没有代表权。”
根据《联合国宪章》规定,拖欠款项等于或超过前两年所应缴纳数目的会员国将丧失在联大投票权。联合国秘书长古特雷斯近日再次就联合国流动性危机致函会员国呼吁尽快缴款。联大五委5月初第二次续会期间将再次审议联合国财政状况,届时将公布各国详细缴费情况。
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