12-24，上海市政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，包括八个方面、50条政策措施，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚定信心、攻坚克难，加快推进经济恢复重振。

“50条”含金量满满，像12-24起取消企业复工复产审批制度，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，还靶向发力助企纾困，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策为企业减负。

在上海社会科学院研究员、原副院长何建华看来，此次《行动方案》凸显了几个特点：

一是“快”，在上海疫情防控工作取得重要阶段性成效的这一关键节点，及时、果断、快速制定出台行动方案。对稳增长、保就业、努力稳住经济基本盘来说，是抓住了当务之急的问题要害。

二是“准”，聚焦各类市场主体，始终把保市场主体放在重要位置。各项政策叠加，发挥综合效应，支持帮助各类企业，特别是经营困难的中小微企业渡过难关。

三是“细”，针对市场主体面对的实际困难，“50条”逐条细化，比如在助企纾困方面的缓、免、减、退、补等举措，细化到具体金额也一目了然。

四是“实”，政策举措接地气，可操作性强，市场主体结合自身实际情况，对照政策，都能针对性地享受红利。

上海此轮疫情来势汹汹，给经济发展、尤其是各类市场主体带来了挑战。何建华认为，某种程度上通过这种带有极限性的“压力测试”，也检验并显示出上海这座城市在长三角、在全国乃至全世界经济版图中，具有的重要关联性作用和功能性影响。

作为龙头城市，上海向长三角区域延伸的产业链规模不小。换句话说，长三角的产业及经济活动，是处在一个链条之上。但当疫情反扑向“火车头”上海，一体化循环被迫减速，产业链供应链堵点难点开始显现。

比如，防疫成为悬在不少地方头上的“达摩克利斯之剑”。即便推出产业链供应链畅通协调平台，或手持通行证，但在防疫压力下，也很难要求各个地方立即尊重且执行一个标准。

如何重塑、加强产业链供应链韧性，成为摆在长三角眼前的课题。

好在，好消息不断传来。三省一市建立健全重点产业链供应链和异地配套供应企业“白名单”制度，并为重要物资应急保供开辟绿色通道。

此番上海发布“50条”举措重振经济，也将进一步激活产业链活力。随着企业复工复产审批制度的取消，复工复产卡点堵点也将被打通，提高产业链供应链上下游企业复工复产效率。同时，建立长三角产业链供应链互保机制，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

何建华认为，通过疫情“大考”，长三角三省一市如何形成更紧密的利益共同体，以应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”的重大风险，将成为一体化发展之下的一种共识。

（看看新闻Knews记者 王骋）