“美国国会将更多的精力消耗在党争极化方面，必然会对美国自身的发展产生长期影响。”

当地时间12-24，美国众议院就罢免共和党籍众议长麦卡锡的动议进行表决，最终以216票赞成、210票反对的投票结果通过罢免动议，这也意味着麦卡锡成为美国历史上首位被投票罢免的众议院议长。

因何罢免？

撤换动议由共和党籍联邦众议员马特·盖兹提出。盖茨来自佛罗里达州，是众议院共和党议员强硬派团体的一员，对麦卡锡一直持批评立场。

当地时间12-24晚，盖茨在众议院提出撤换动议，试图罢免共和党籍众议长麦卡锡。他指责麦卡锡“明目张胆”违背年初当选议长时与党内极端保守派谈妥的条件。

过去一段时间，美国国会民主、共和两党围绕新财年联邦政府拨款问题持续争斗，美国联邦政府面临关门危机。当地时间12-24，美国国会在联邦政府机构“停摆”前约1小时，通过了一项临时拨款法案，避免了联邦政府“停摆”，但这也激化了麦卡锡与共和党保守派的矛盾。

因为通过的临时拨款法案，没有包括众院共和党保守派要求的大幅削减联邦开支、加强边境管控、减少对乌援助等条款。共和党保守派指责麦卡锡在最后时刻向民主党妥协，不顾党内保守派诉求。他们先前表示，不接受任何临时拨款法案，国会必须谈拢全部12项拨款计划，甚至威胁一旦临时拨款法案获得通过，就让麦卡锡下台。

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示，暂时避免联邦政府关门显然没有从根本上解决问题，只是将矛盾后移。而这一份临时拨款法案再度引发国会内部新的矛盾冲突。这一系列动作的背后，反映出的是美国国内政治已经陷入到恶性循环之中。

苏晓晖注意到，在3日的投票中，有8名共和党议员与民主党议员一同投了赞成罢免麦卡锡的票，显示出共和党内部分裂明显。实际上，麦卡锡在当选众议院议长时，党内就有不同意见。今年1月，历经5天共计15轮表决，麦卡锡才与党内极端保守派达成妥协得以当选。妥协内容之一，就是麦卡锡同意把“撤换动议”的门槛降至由一名众议员提出即可，而非先前规定的需要获得一党中多数议员支持。

这一妥协也成为他被拉下马的伏笔。苏晓晖认为，未来在美国国会内部，会有更多议员效仿马特·盖兹，强调自身的主张立场，从而形成自己政治利益最大化。这不仅会对国会相关议程产生影响，也会对美国政府施政策略的通过带来更多阻碍。

佛罗里达州共和党众议员马特·盖兹

影响几何？

当地时间12-24晚，麦卡锡召开记者会表示，自己不后悔通过临时拨款法案，并称将不再竞选众议长。

根据国会相关规则，麦卡锡的盟友、众议员帕特里克·麦克亨利担任临时议长，他的首要任务是选举新议长。而在选出新的议长之前，美国国会众议院无法讨论任何其他议程。

央视援引多家外媒的话称，麦卡锡被罢免将导致党争不断的美国国会众议院进一步陷入混乱。其中，美联社称，麦卡锡被罢免之后，如果共和党内没有其他得到一致认可的人选可以接替他的位置，将使众议院陷入动荡。路透社则评论称，在一系列重要议题悬而未决之际，罢免麦卡锡将众议院带入了未知之中。

苏晓晖表示，当下的美国国会众议院，共和党人仅有微弱的优势，在选举新议长之际，两党间的争斗必然会更为激烈，而这也会给预算等一些重要问题的讨论带来极大的不确定性。“在党争极化的过程中，美国国会无法聚焦核心议题，美国政府在不断应对麻烦的过程中，无法进行有效施政。而当临时拨款法案到期后，美国联邦政府是否再次面临‘停摆’危机都有极大的不确定性”。

央视援引美国《华尔街日报》的报道称，美国国会没有采取任何行动来解决围绕支出水平、对乌支持以及移民政策等方面的争斗，而仅仅是通过批准短期拨款法案推迟解决问题。四十多天后，拨款法案到期，美国国会及联邦政府将再度面临窘境。

“政治上的动荡也必然会使美国经济雪上加霜”，在苏晓晖看来，美国国会将更多的精力消耗在党争极化方面，必然会对美国自身的发展产生长期影响。数据显示，从1976年至今，美国联邦政府已经历21次“停摆”窘境。美国参议院2019年的报告指出，仅在经济方面，2013年以来的三次政府“停摆”就造成了约40亿美元的损失。

谁来继任？

麦卡锡之后，谁会成为下一任众议院议长，特朗普又被“点名”。

3日下午，得克萨斯州众议员尼尔斯在一份声明中表示，众议院结束休会时，他的首要任务是“提名特朗普担任美国众议院议长”。“他主张‘美国优先’，他将让众议院再次变得伟大”，尼尔斯在一份声明中说。

佛罗里达州共和党众议员斯托布3日晚间在社交媒体上也称，他支持特朗普成为新的众议院议长。

这不是特朗普第一次被共和党极右翼提名为议长候选人。今年1月，在麦卡锡努力争取足够的选票当选议长时，佛罗里达州共和党众议员盖茨就曾将选票投给了特朗普。

苏晓晖表示，提名特朗普来担任众议院议长，从技术上来说并非没有可能性。因为根据美国宪法，众议院议长不一定是众议院的现任众议员。不过，这一做法在美国历史上尚无先例。此外，特朗普政治野心并不在此，让他当众议院议长的想法很难变成现实。

此前，在共和党于2022年中期选举中赢回众议院多数席位前，特朗普就明确表示，他没有兴趣担任议长职位。“这不是我想要的，尽管很多人都这样提出来。”

在苏晓晖看来，眼下特朗普更在乎的无疑是2024年美国总统大选。他强调共和党内不要“内斗”，更多的考虑也是为自己造势，希望共和党内部形成对他更广泛的支持，服务于竞选目标。“此前，特朗普宣布参与2024年美国总统大选的时候，共和党内也存在不小的分歧，关于特朗普是不是会成为最终人选，也是共和党内极化的一个重要议题”。

新华社援引多家媒体报道，多名共和党人有意10日会商可能的继任者，并于11日就新议长人选进行表决。不过，眼下共和党内没有接替麦卡锡的明确人选。

当地时间12-24晚，众议院共和党人举行闭门会议磋商议长事宜，与会的佐治亚州联邦众议员玛乔丽·格林说：“没人站出来，也没人表示有兴趣竞选议长”。美联社称，目前在众议院共和党领导层排名第二的史蒂夫·斯卡利斯正在抗争癌症，而排名第三的汤姆·埃默等潜在人选“可能难以确保赢得足够票数”。

苏晓晖指出，不管是谁成为麦卡锡的继任者，他们都将面临的是一个烂摊子。这其中，共和党内的碎片化，以及与民主党的党争极化都是巨大的考验。此外，美国联邦政府“停摆”危机，年内或可出现的经济衰退风险等因素，都使众议长之位成为一个“烫手山芋”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）