打造具有国际影响力的“天空之城”，上海正在加紧行动。这个月中旬，上海连发两份重磅文件，锚定低空经济发展目标，助力产业发展。

作为全国布局低空经济最早的城市之一，目前上海已经形成从前端材料、航空器研发设计，到检测基地、商业应用等较为完整的产业体系。低空经济“群雄逐鹿”，上海无疑是站在前排的选手，“天空之城”下一站如何蓄势高飞？东方卫视《今晚》特别栏目“看懂上海”，邀请上海通用航空协会专家委员会主任任和，以及峰飞航空科技高级副总裁谢嘉，一起讨论。

发文件、开航线 上海按下“加速键”

12-25，上海市政府办公厅正式印发《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，提出到2027年上海将建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造包括低空经济产业创新、商业应用和运营服务在内的三个“高地”，核心产业规模达到500亿元以上，还要联合长三角城市，建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区。

与此同时，上海通信管理局也发布《指导意见》，从加快建设低空智联网角度，进一步助力上海低空经济发展。比如，要逐步实现基于5G-A的低空智联网覆盖，提供三维高精地图、气象数据、通信导航等信息服务。

低空经济，一般是指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

在上海通用航空协会专家委员会主任任和看来，上海加快推动低空经济产业发展布局，讲究谋定而后动，也就是先从顶层进行设计，制定相关的行业规范和目标，再从培育领军企业、丰富商业场景和突破标志性产品入手，提出定量化的具体部署。

比如，在此次《行动方案》中就提出，加快新能源通航飞机适航取证，形成年产200架以上工业级无人机和吨级载物电动垂直起降航空器、100架以上吨级载人电动垂直起降航空器批量化制造能力，并加快产品推广应用。

就在上海发布重磅文件的两天后，18日，上海浦东至江苏昆山的低空载客航线正式开通，这也是国内首条跨省定点低空载客运输航线。

这条跨省联动开通的低空载客航线长约85公里，全程不到30分钟。飞行过程中，“张江科学之门”、吴淞口国际邮轮港等地标建筑，尽收眼底。

运营初期每天固定在早晚高峰时段各执飞一次往返航线，每次可乘坐3到4位乘客，每位乘客还能随身携带一个20英寸的行李箱。目前在市场推广阶段，航线单程执飞价格为1600元至1800元。未来，该航线还会将业务拓展至旅游观光、医疗急救等领域。

作为同样是打造“空中的士”的企业之一，峰飞航空科技高级副总裁谢嘉指出，相比传统飞行工具，被称为“空中的士”的eVTOL电动垂直起降航空器能够引领未来交通变革。

首先eVTOL具有纯电动化的特点，不仅使机体复杂的机械架构得以精简，更降低了飞机的维护成本；其次，它垂直起降的功能也可以节省大量基建成本，而它的自动驾驶功能可以降低驾驶员的培养成本和准入门槛；此外，它飞行时产生的噪音较小，适合在城市和居民区附近的短距离运输。

“随着相关技术、产业的持续进步，eVTOL有望实现成本的大幅降低，推出更亲民的票价，从‘小众试点’变为‘大众体验’。”谢嘉说道。

竞逐“天空之城” 上海优势何在？

示范应用是推动新兴产业发展的重要途径。除了“空中的士”，在上海，低空经济的应用场景正随着技术进步，变得越来越丰富，“理想照进现实”的脚步正在加快。

8月下旬的一天，上海金山水上机场碧波荡漾。伴随着一阵轰鸣声，一架无人机从不远处飞回，缓缓地垂直降落于水上平台，工作人员随即从无人机机身中取出货品：来自浙江舟山的大黄鱼等海鲜。

这是顺丰旗下丰羽顺途“丰舟90”无人机海上生鲜运输演示场景。目前，这家企业的跨海生鲜冷链运输服务，已经实现每天10个架次、一周50个架次的常态化运营。今年7月，企业还开通了上海首条跨江无人机送药航线，能够实现血液制品、紧急药物的快速跨江运输。

而为该企业无人机做场景应用测试的华东无人机基地，也已经开辟金山至舟山、金山至嵊泗岛等8条无人机物流航线，以及1平方公里陆上试飞起降点。

华东无人机基地成立于2018年。截至目前，基地已累计引进涵盖制造、应用、材料等各类无人机产业链企业38家，计划总投资33.3亿元。2023年，金山无人机产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。

除了基地承载、产业融合等方面具有无以比拟的竞争优势，上海还拥有全国70%的民用航空体系专业人才，并已集聚了峰飞、沃兰特、御风未来等全国约50%的eVTOL（电动垂直起降飞行器）头部创新企业。

此外，上海还有着非常重要的“空间”利好。《长三角一体化发展三年行动计划（2024-2026年）》提出，加快布局低空产业基础设施建设、产品研发和制造。长三角各区域协同互补，在低空经济产业生态的构建上，具备分工协作的潜力。

在谢嘉看来，上海具有发展低空经济的优渥土壤。比如，上海是“新能源汽车第一城”，而这一产业所具备的 “三电系统”技术可以赋能eVTOL航空器的升级，而上海较为完善的航空产业链也会对eVTOL航空器的研发、制造带来很大帮助。

谢嘉还表示，作为中国最国际化的地区之一，上海也是中国科技型企业对外展示的窗口，能够为低空经济发展孕育新的机遇。

低空“蓝海”已来 上海如何实现“高飞”？

如今，低空经济已经成为全国各地竞相发展的重点之一。在这背后，一个万亿级新赛道正逐步显现。一份研究报告显示，预计到2026年，我国低空经济有望突破万亿元。为了“向天空要GDP”，多地开足马力，积极布局。

在广东珠海，低空空域协调服务系统就像“空中红绿灯”，协调各类飞行器“停、走、等”，还能生成“空中地图”，让空域的放开更安心。

安徽合肥则凭借地处长三角的区位优势，吸引了亿航等行业主要参与者，还获得多达1亿美元的投资承诺。

包括北京、浙江在内的10多个省市，也都将通用航空机场和低空旅游作为优先发展方向。

中部地区也在“抢滩登陆”低空经济。陕西西安已经迅速崛起为中国重要的无人机中心，仅2022年至2023年间就有1600多家新公司注册成立。

此外，仅今年8月，全国多地低空经济的相关支持政策频出。12日，河南发布《促进全省低空经济高质量发展实施方案》，要求到2025年完成低空经济基础设施布局，初步建立低空空域管理机制。广东佛山紧随其后，明确到2030年，低空经济产业集群产值突破百亿元。

另据不完全统计，江西、广东、湖北等多地与低空经济相关的项目，正在申请备案或已经获得备案。不少城市还纷纷成立各种产业基金，提供各项财政支持、土地和优惠政策。

而从全球范围来看，低空经济发展也经历了从早期应用探索、到规范化发展和普及应用阶段。相关研究报告显示，去年，全球低空经济的市场规模已经达到数千亿美元，预计未来几年，仍将以两位数的年增长率持续扩大。

任和表示，低空经济是全球竞逐的新兴产业，具备产业链长、辐射面宽、带动性强的特点，因此能够在相关产业升级和动能转换上发挥巨大作用。

对于上海来说，由于在新能源汽车、信息化技术、通信技术方面的长期积淀，使得许多eVTOL头部企业集聚在此，而这一集群效应将帮助上海链接精准客群，拓展国内外市场，提升品牌影响力，让低空经济更好地满足人民群众对美好生活需要，展现低空领域丰富的创新创业机会，助力各地加快落地低空经济新质生产力，扎实推进高质量发展。