《夏令热线》已经走过第31个年头，在过去的30年间，《新闻透视》记者都会接到各种各样的投诉，有些问题，经过报道曝光后，会很快得到解决；但也有些问题，每隔几年，甚至每年都会出现，这些投诉集中的问题，为何年年整治，年年有，反复投诉反复回潮？

今天，我们聚焦小区地下车库违规住人、甚至群租的情况，这些年来，地下车库住人总是屡禁不止、反复回潮。这背后，究竟是什么原因？这一问题到底有没有解？

在上个月夏令热线的报道中，透视记者在黄浦区中福花苑小区地下车库内看到：木板分隔出的一间间房，有的被出租成了仓库，有的摆上了高低床，成为了物业员工的宿舍。

人员复杂、环境脏乱、消防隐患重重，每年夏令期间，总有不少关于地下车库等空间被违规用于群租住人的投诉，甚至有的还是很新的小区。静安区的铭德漪景庭小区才交付4个月，就有居民反映，11号楼的地下室有人员居住，环境恶劣。

小区业主唐先生告诉记者：“这里面没有下水，他们如厕完之后就用水去浇，一股很严重的尿骚味，墙面严重泡脱壳粉掉了。”

在多次的调查中记者都发现，住在地下空间中的，不少都是物业公司的一线工作人员。在中心城区，小区服务人员的住宿确实是个难题，要离工作地近些，还要价格便宜，能选择的房子范围极为有限。也因此，不少物业就索性近水楼台，将自己管理小区的地下空间利用起来，于是，一些小区地下空间的群租住人问题反复整治、反复回潮。

2021年新闻画面

普陀区的星河世纪城小区，透视记者曾在2021年，和属地执法人员走访时，发现小区地下空间里有人正生火做饭，墙上还挂有多个分路电表。而早在2012年时，《新闻透视》就曾报道过，该小区居民楼地下室里居住了多位保洁人员。“外地来上海打工，肯定要有落脚点，来打工总归就近比较好，找个很远的地方也不是很好。”戴先生普陀区星河世纪城小区物业经理这样说。

执法部门介入后，群租人员也许会被暂时清退，但背后的困境并未解决，“堵”了以后，又该往哪疏呢？不仅是物业、保洁人员，还有像外卖骑手、餐饮业员工等人群，层出不穷的群租扰民事件背后，是始终存在的低价解决住宿问题的硬需求。这些外来务工人员坦言：“外面房屋你看看什么价钱，我都去看过。”“确实很狭窄，但是我只要有一张床就可以了。”“外面都要四五千，我们环卫扫地的，一个月就五千多块钱工资，付不起的呀。”

这些外来务工人员，对住房的品质要求并不高，但对于价格却很敏感，他们需要的往往只是离工作地近一些的一间房、甚至只要一张床。

“他们的需求也同样需要被关注，城市建设者是属于灵活用工人员，他们原来的确不在社会保障的体系之内，但这个群体又是非常庞大的，是社会不可或缺的，所以对他们的关心肯定是需要去做的。”市政协委员邵楠这样认为。

为此，上海近年来也已经在做一些探索，在保障房体系中，加入了“一张床”的模式，推行拆套按床出租、新时代建设者之家等模式，让一线人员能在合法合规、租金可承担的住处安顿下来。

截止目前，上海各区累计筹措“一张床”已超1.1万张，上半年已供应7000张。但相较全市数以百万计的灵活就业从业人员，供应量还远远不够。

上海师范大学房地产经济研究中心主任崔光灿表示：“单纯依靠政府的力量还是不够的，因为对于床位型的租赁住房来讲，总体收益率比较低，如何降低他们的成本？实际上有一些好的做法，就是把一些闲置的厂房、办公楼、宾馆等等，改造成宿舍型的床位，可能比较适合。”

上海市律师协会行政法业务研究委员会主任曹竹平则表示：“比如小区里的物业用房能不能通过一些法定程序变更为职工宿舍；或者说增加对社会服务人员的廉租房的供应；或者说对于自愿将房屋出租给这些社会服务人员的房东，就房租部分减免一定的税收等等，通过有形之手和无形之手的共同作用，来保障服务者的居住，来让他们感受到这座城市的温暖。”

（看看新闻Knews记者：刘奕宁 吴骥 摄像：沈曦 蒋文越 编辑：由由酱）