我们所熟知的《反导条约》，又叫《反弹道导弹条约》，全称《限制反弹道导弹系统条约》，顾名思义，它和导弹防御系统密不可分。
导弹防御是针对弹道导弹的防御系统。1957年，苏联研制出可以打到美国的核洲际弹道导弹，美国随之加紧研究自己的导弹防御系统。
美国开发出好几个防御系统，比如历史上有过的奈基-宙斯系统、奈基-X系统、哨兵系统、卫兵系统等等。可是这些系统的效果都不是太明显，相对于进攻性的核武器，防御系统在效果、成本计算上都不如前者。

奈基-宙斯系统

因此美国人就想了一个办法。

1969年尼克松政府上台，他试图把防御系统的发展控制下来，来调节防御和进攻系统之间的关系。他希望和苏联在导弹防御系统上达成一定的协议。

尼克松

1972年，美苏签署《反导条约》，条约规定了双方可以部署两套导弹防御系统。一个是在首都，另一个是在它部署重要战略导弹基地的附近。但是到1974年，双方对这个条约进行修订，从两套防御系统改为一套。之后，苏联把反导基地放置在首都莫斯科周围，而美国则把防御基地放在了大福克斯空军基地的周围。

美苏通过《反导条约》互相牵制，互不进行国土防御，大家对于进攻性导弹的需求随之下降。之后双方就开始谈，如何限制和削减进攻性的战略武器，这在核武扩散的历史上，不得不说是好事一桩。

可是，美国的用意真的如此伟大？答案是否定的。

美国为什么愿意和苏联去签署这样的条约，一方面是导弹防御在技术上的有限性，导弹防御系统到达一定阶段之后，就很难形成突破，把大量的资金投入到这上面是得不偿失的。第二点是从力量关系上来讲，美国如果发展导弹防御系统，那么苏联肯定势均力敌地跟上，形成新的平衡，那么最终的结果就是双方不断往里砸钱，但谁都没能产生更大的安全感。因此，才有了美苏冷战时期在导弹防御系统上的互相克制。

而事情微妙之处在于，20世纪90年代之后，苏联解体了。不再受其他力量约束的美国果然“骚动”了。

美国开始寻求突破《反导条约》对自身的束缚。

第一步，在克林顿政府时期，克林顿提出了要“澄清”《反导条约》。当时，美国开发了两类导弹防御系统。一类叫做战区导弹防御系统，还有一类叫做战略导弹防御系统。

我们近期一直提到的“萨德”就属于战区导弹防御系统，这套系统是当时由陆军开发的。战区导弹防御系统在海外部署，是用来保护美国在海外的军力部署，以及海外的盟友。

“萨德”系统

而战略导弹防御系统，从美国的界定来讲，它应该是在美国本土部署的，保卫美国本土。

美国战略导弹防御系统

克林顿政府说，我们有两套系统，在这两套系统里面，只有战略导弹防御系统应该受到《反导条约》的限制，因为《反导条约》反对的是国土防御，那么战区导弹防御系统就应该被排除在外，“澄清”由此而来。

区分战区导弹防御系统和战略导弹防御系统如此简单？答案又是否定的。

很多科学家研究证明，第一，战区导弹防御系统五花八门，有低空的、有高空的。而高空战区导弹防御系统，它在一定条件下，可能对对方国家的战略弹道导弹构成影响。也就是说，它叫做战区导弹防御系统，但可能发挥出战略导弹防御系统的功效。第二，战区导弹防御系统，它虽然不部署在美国本土，但是它可以和美国国内的战略导弹防御系统联系起来，构成一个多层的网络。那么这样的话，它有利于提高美国战略防御的有效性。

所以美国的“澄清”也可以说是一个花招。通过克林顿政府时期所谓的寻求“澄清”反导系统，进而认为发展战区导弹防御系统是合法途径，这实际上已经为挑战反导系统，或者说挑战《反导条约》，打开了一条门缝。

美国摆脱《反导条约》的第二步，是在2001年小布什政府上台后。小布什对所谓的国际合作、国际条约都不太敢兴趣。任性的小布什说我要发展战略防御，那我就退出《反导条约》。

就这样在2002年6月，美国正式退出《反导条约》。这是近年以来，美国第一次正式退出国际性条约，这对国际军控、核不扩散形成了冲击，以前维持美国和苏联两个核大国之间的战略稳定受到严重损害。

如今，借着朝核问题，美国把“萨德”这样的导弹防御系统推到了朝鲜半岛。上文已经解释过，“萨德”这样的高空导弹防御可能对我国的战略安全构成一定影响。因此，怎么重塑导弹防御和战略进攻性力量之间的关系，也成为中美之间必须关注的话题。

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（编辑：左禾欢 曾小真）