拒绝自闭症患者登机,闻所未闻,开了航空公司的先河
之所以被拒绝,航空公司的说法是“行为异常”,具体表现是:崔先生的孩子“来回走动”、“大声说话”。在听到自闭症这三个字后,航空公司拒绝他们登机。
需要澄清的是,“来回走动”、“大声说话”并未发生在飞机上,而是在机场内。在机场内,难道不可以“来回走动”吗?难道“大声说话”就代表有攻击人的倾向吗?航空公司声称,拒绝登机的理由是“行为异常”,但更可能是因为得知孩子有自闭症后,看待这对父子的眼光发生了变化。
自闭症是一种发育障碍,其最主要的表现是孩子不能和人正常沟通,往往也没有语言表达能力。在极端情况下,确实有自残或攻击他人的行为,但是,这种情况比较少见,而且可控。在一篇研究中度自闭症青少年自己出行的论文中,作者发现他们可以通过练习来逐渐掌握技能,表现稳定。
最关键的是,这位自闭症少年,是有监护人陪同的,这也不是他们第一次乘坐飞机。那么,航空公司拒绝他们登机有依据吗?
根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》三十五条,传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客,承运人不予承运。
这条规则非常笼统,没有细化到具体病种,也没有对安全影响提供操作性强的等级标准,这就使得同类病人或同一乘客可能受到不同对待。而且,这条法规到现在为止,已经执行20年(1996年实施)(1996和2004年修订过),没有进一步修订,各种行业规定也没有制定具体标准。
对此,复旦大学法学院教授潘伟杰认为:
根据我国《立法法》的规定和精神,《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》属于部门规章,对民用航空领域的事项作出规范,在我国的法律体系中效力低于由全国人大通过制定的法律,其相关事项的规定应当符合法律的基本精神。民用航空运输的双方具有合同契约关系,双方本着自愿的原则即可订立契约。但同时,航空运输的公共性要求应充分考虑公众便利和公共安全,需要受到国家法律的要求和制约。三十五条规定了承运人不承运的情形从保障公共安全的角度具有一定的合理性。但从保障公众便利尤其是当事人个体便利的角度考虑则有待商榷。在社会文明进一步发展的今天,整个国家/整个社会以及我们的法律体系都要求进一步注重保障人权。
我国《宪法》第三十三条规定,国家尊重和保障人权。2012年《精神卫生法》颁布,第五条详细指出任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者。通过这两部法律我们可以看到,精神障碍患者与普通人有着完全相同的权利。第三十五条和航空公司的行为对自闭症小朋友及父亲的出行便利和出行途径选择权利形成了侵犯。
遗憾的是,基于强烈安全偏好,多数人支持航空公司
在这则新闻的跟帖中,绝大多数网友都支持航空公司的做法,认为这是为其他乘客负责。
只要举着“航空安全”的大旗,航空公司往往战无不胜,深得民心。所有人都抱着宁可错杀三千,不可放过一个的心理。这样的态度在以往早有体现。
很多国人认为,只要为了安全,怎么做也是可以理解的。能够理解国人对于安全性的强烈偏好,但这恰恰也是各种歧视存在的理由。只要艾滋病毒携带者对他人有一点传染风险,我就要歧视;只要有前科的专车司机让我有一点不安全感,我就要拒绝;只要自闭症儿童有攻击他人的一丝可能性,我就要驱逐!
一个真空的、排除所有潜在风险的社会是不存在的,“不怕一万,就怕万一”只会把一个社会变成不宽容、互相攻讦的模样。
对于这样的歧视行为,潘伟杰表示,在国外以有着较为明确的法律规范。如果表现出明显的歧视行为和言论,往往会招致法律的惩戒。2016年联合国大会通过《残疾人权利公约》,具体地、详细地规定了不歧视肢体、精神、智力或感官有长期损伤的人,并对具体情形做了规定。很多国家也对这一内容做了规定,以美国为例,为了保护自闭症儿童的权利,专门出台了《残疾人教育法案》(IDEA)、《抗自闭症法案》等等,甚至有全美自闭症协会专门保护自闭症患者的基本权利,帮助他们融入社会。
可以发现,面对自闭症这类潜在危险时,当前我们所处的世界都正在用一种更加尊重的态度来包容。
从更深层次看,整个社会对弱势群体的漠视无以复加
展现大爱无疆是容易的,但对具体的个人表达关爱往往很难。在当今中国的公共舆论中,这是一种常态。在看著名作家蔡春猪介绍自闭症儿童时(他儿子患有自闭症),你可能是一种心疼、怜惜的态度,在遇到航空公司拒绝登机时,你可能是另一种态度。
即使在展现大爱无疆时,也基本停留在口头上,这一点从针对弱势群体的公共设施不足上,已经充分体现。但更多还是体现在思维上。就以自闭症儿童为例,旁人无法想像一个家庭如果有一个自闭症患儿,父母要付出些什么。根据2015年发布的《中国自闭症人士服务现状调查报告》,有超过一半的人认为自闭症就是性格孤僻,有25.39%的人认为自闭症是管教不良而导致的。而实际上,自闭症的发病原因直到今天,医学界也没有弄清。
有一起事件,和拒绝自闭症少年类似。2014年,3名旅客准备从沈阳飞往石家庄时,遭到春秋航空拒绝,原因是他们主动告知工作人员自己是艾滋病毒感染者。虽然事后春秋航空董事长出面道歉,但他是这么说的:“其实只要艾滋病人不张扬,低调一点,春秋航空公司根本不会拦着他们。”瞧瞧这口气,主动告知反而是错(这次自闭症事件也是主动告知)。
归根结底,很多人不爱具体的人,只爱宏大叙事,所以在一些个案发生时,就原形毕露了。崔先生在事件发生后表示“再也不坐飞机了”,世上从此又多了一个悲伤的父亲。
(编辑:张梦迪)
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