国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确：①科学定位出租汽车服务②深化巡游车改革，通过改革经营模式、降低过高承包费和抵押金等，降低驾驶员负担，鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务③规范网约车发展，明确网约车合法地位④鼓励私人小客车合乘⑤营造良好市场环境⑥落实属地管理责任。