今天，由国家信访局信访理论研究（上海）基地、市信访办、市社联主办，华东政法大学、市信访学会承办的“以人民为中心的发展思想与信访工作实践”研讨会在华东政法大学举行。国家信访局党组成员、副局长徐思鸣，市委、市政府副秘书长、市委政法委副书记赵奇，市社联党组成员、副巡视员陈麟辉，华东政法大学党委副书记、纪委书记应培礼到会致辞。市信访学会会长、市信访办主任王剑华出席并发表总结讲话。国家信访局正局级督查专员、研究室主任牟海松出席会议。浙江、江苏、安徽省信访局有关领导参加会议。

市信访办主任王剑华表示，新时代对信访工作提出了新课题，如何深度融入社会治理大格局，做好送上门的群众工作，如何为提高城市治理能力和水平提供更好的服务，信访工作实践中积累了丰富经验，也面临着新的任务要求，值得共同探讨研究、相互学习借鉴。要把信访工作放在社会治理体系和治理能力现代化的视野中把握，进一步完善信访工作制度，聚焦信访工作改革发展中的一系列前瞻性、前沿性、时代性的重大课题，努力为我国信访制度的不断完善贡献上海智慧。

会上，浦东干部学院副院长、教授刘靖北以《坚持以人民为中心的发展思想 着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事》为题，市大数据中心应用开发部部长以《“一网通办”改革创新政务服务 从“能办”向“好办”“愿办”转变》为题分别作主旨发言，来自市信访办接访处、国网上海电力公司、浦东新区地区工作委员会、徐汇区行政服务中心、上海新闵律师事务所、海军军医大学、嘉定区妇联、崇明区信访办、市城管执法局、新民晚报等10家单位的领导和专家分别作了主题发言。市信访办班子成员、各处室负责人、督查专员助理，全市各级信访部门的负责同志、基层信访干部代表以及媒体记者近200人参加研讨会。

不同观点跨领域碰撞 为信访工作改革提供“源头活水”

习近平总书记在考察上海时指出，“城市是人民的城市，人民城市为人民。”坚持以人民为中心的发展思想，既是具有理论意义的研究课题，更是具有现实意义的时代命题。本次研讨会围绕着“以人民为中心”、“让群众满意”的核心理念，汇集了研究机构、高校、律师事务所、基层一线、窗口服务等不同领域的数十名专家学者，同信访干部一起，共同探讨如何结合工作实际做好“以人民为中心”、让群众满意的大文章，进一步助力上海这座社会主义现代化国际大都市提升治理能力和治理水平。

研讨会以“群众满意度”、“群众工作方法”两个话题为切入点，上午从“提升群众满意度的理念和方法”的探讨入手，分享了“人民满意窗口”、“家门口”服务体系、“一网综办”服务体验等来自一线的理念和做法；下午，紧扣“创新群众工作方法的探索和经验”的主题，从党建引领、工作模式创新、专业力量介入、工作格局构建、精细化施策服务、舆论监督引导等角度进行交流，在互学互鉴中，共同探讨信访工作如何更好适应社会治理体系和治理能力现代化的要求，切实发挥“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的重要作用。

搭建群众工作大平台 把服务做到百姓“家门口”

目前，本市信访工作已经成为整合了书面来信、来访接待、网上信访、上海“12345”市民服务热线等多个渠道在内的重要的群众工作平台，围绕着“群众满意度”这一核心，从“温度”和“速度”入手，不断提升服务水平。目前，信访部门参评满意率及职能部门参评满意率均超过80%，平均办理周期缩短至20天以内。

其中，“网上信访大厅”将市委领导信箱、市长之窗、委办局领导信箱、区街道（乡镇）领导信箱，以及“人民建议征集信箱”“投诉受理信箱”等整合在一起，建立了信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”信访综合服务管理机制。2019年，全市网上信访公开回复率已超过70%，老百姓足不出户就能提交问题、查询进度、获取结果、评价监督。

作为上海信访工作的一个重要品牌，人民建议征集工作及时将涉及政策性、普遍性、倾向性问题的意见建议上报市委、市政府，打造“民意直通车”，采纳率达到九成以上。

网上信访要有生命力，关键是网下办理要有高效率。为加强源头治理，将矛盾化解在基层，全市大力推进“人民满意窗口”创建，把信访工作做到老百姓的家门口。经过三年创建，目前上海市已基本形成“1+16+214+X” （1个市信访联合接待大厅 ，16个区信访接待大厅 ，214个街镇信访接待窗口 ，X个部门信访接待窗口）市、区、街镇三级架构的“人民满意窗口”标准化工作网络，形成了形象统一化、功能模块化、参与多元化、服务便民化、信访智能化等鲜明上海特色。

发挥理论研究基地作用 挖掘信访实践源泉

本次研讨会的承办单位上海市信访学会自2006年成立以来，以“探索信访规律、破解信访难题”为宗旨，形成了一批推动上海信访工作制度改革及法治化建设的理论成果。2017年9月，上海市信访学会挂牌成立国家信访局信访理论研究（上海）基地，成为国家信访局在京外成立的第一个理论研究基地，为一线信访干部与业界专家交流信访工作理论与实践创新、探讨构建社会治理共同体提供了一个重要平台。2019年，学会荣获“2019年度全国社科联先进社会组织”荣誉称号。2018年，学会荣获“2015-2017年上海市优秀社会科学学会”称号。本次论坛也是上海市社联第十三届“学会学术活动月”项目。

(看看新闻Knews记者：毛奕帆 编辑：范燕菲）