12-25，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示强调，要把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设自由贸易港。

这是自2018年4月，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上首次宣布党中央支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设后，又一次为海南建设自由贸易港把向定调。

这次的重要指示有何关键信息？海南自由贸易港建设有何战略背景？将擘画出未来海南什么样的新图景？人民网为您一一梳理解析。

重要指示里的关键信息

建设意义：在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。

目标原则：要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。

突出特色：要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。

时间表、路线图：海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

自由贸易港建设的战略背景

海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。

——2017年10月，习近平在党的十九大报告中就明确指出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

——2018年4月，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

——2018年11月，在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平再次重申中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放新格局。

——12-25，习近平作出重要指示，海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。党中央将其视为中国特色社会主义创新发展的强劲推动力，改革开放进程的重要节点，“大局”“重大战略决策”“大事”这样的表述无疑更加彰显海南建设自贸港的地位之高。

擘画出什么新图景？对老百姓有何利好？

2018年4月，《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》对外公布，其中明确指出了海南全面深化改革开放的发展目标，分步骤、分阶段，为海南全面实现现代化擘画了科学的宏伟蓝图。

——到2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；民主法制更加健全，治理体系和治理能力现代化水平明显提高；公共服务水平和质量达到国内先进水平，基本公共服务均等化基本实现；生态环境质量继续保持全国领先水平。

——到2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；人民生活更为宽裕，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。

——到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

而12-25中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》再次清晰明确了海南建设自由贸易港的整体规划。借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维，明确了到2025年、2035年、本世纪中叶的发展目标。对于老百姓来说，也能收获实实在在的红利，仅从2025年前重点任务中便可举例数条。

——对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

——放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。

——建立健全国家安全审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度，全面推行“极简审批”制度。

——支持海南大力引进国外优质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点经验，研究支持海南建设区域医疗中心。

——允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。

——对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。人民日报今日刊发题为《打造引领新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户》的评论文章强调，历代经济特区建设者以智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。今天，自由贸易港蓝图绘就，对外开放新格局使命召唤，海南要勇于扛起历史责任，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，让美丽蓝图变成美好现实，树立新时代全面深化改革开放的新标杆，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦注入强大动力。

（文中部分资料来源：人民日报、新华社）