接棒担任七国集团轮值主席国后,日本首相岸田文雄开启了欧美之行。
当地时间12-24凌晨,岸田文雄乘政府专机从羽田机场出发,将巡访七国集团成员国中的法国、意大利、英国、加拿大和美国,并同各国领导人举行会谈。在全球地缘局势日趋紧张和日本军事扩张动向日益显著的背景下,岸田文雄此行备受关注。
重头戏——访美
根据行程安排,岸田文雄将于13日抵达美国,并同美国总统拜登举行会谈。这也是岸田就任首相以来首次访问华盛顿,被外界视为其此次欧美行的“重头戏”。
岸田文雄表示,将就近期出台的3份安保文件的修订及大幅增加防卫费向美方进行通报和说明,并希望通过日美领导人会谈发出进一步加强日美同盟的信号。
2022年底,日本政府为从根本上强化防卫力,修改了《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》三份安全保障文件,其中明确写入将打造“反击能力”(攻击地敌方基地能力),并计划在2026年部署美制“战斧”远程巡航导弹。同时,文件提出将2023年起的5年防卫费总额增加至约43万亿日元,是现行5年(2019年至2023年)防卫费总额的1.6倍;还计划到2027年,将防卫费及相关预算占日本GDP的比例由现在的约1%提高至2%左右,向北约标准看齐。
在中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖看来,岸田文雄这次外访表面上看是为担任七国集团轮值主席国做准备,但究其核心仍是为自身利益做打算,试图通过议程设置,达到当前日本政府突破“专守防卫”原则乃至修宪等一系列目标。而要实现这些预设目标,需要得到其他国家尤其是美国的支持,只有国际社会开了“绿灯”,日本政府才能“放开手脚”。
对此,日本问题专家刘庆彬也表示赞同,他指出,3份安保给出了日本未来5年的武器采购计划和未来10年的军事发展方向,但是当岸田内阁决定通过增税来增加防卫费的支出后,招致不少批评,甚至有内阁成员以倒戈相挟。为了扭转局面,岸田对外表示这3份安保文件是访美的“伴手礼”,自民党内外反对之声果然就小了许多。
“而在见到拜登之后,岸田要谈的重点,就是如何来界定和运用攻击地敌方基地能力,也就是所谓的‘反击能力’”,刘庆彬表示,在目前的3份安保文件中,对此仍采取了模糊和暧昧处理,表述语焉不详,这并非长久之计,因此,岸田需要了解美国是否支持日本“先发制人”地使用“反击能力”,以及日美之间如何就此配合协同,这预计也将成为日美首脑会达成的有关新的军事合作的主要内容。
刘庆彬进一步指出,对于日本的“投怀送抱”,美国也是乐见其成的。这3份安保文件的一个突出特点就是对美国的倾向更加明显,在外交和安全战略上唯美国马首是瞻,保持统一步调。
苏晓晖也表示,日本的一整套大动作,不但有自己的算计,还考虑到了美国的关切,以日美同盟为基轴来设计安保、外交等一系列政策,形成双方更密切的互动,“因此,将美国放在最后一站可谓用心良苦,有利于岸田将访问行程中的信息进行汇总,同对方进行深入沟通”,苏晓晖说道。
重点议题——遏华
在这次访问中,涉华议题仍会是岸田和美方对表的重点。
白宫的声明显示,岸田文雄与拜登将就“如何维护台海和平稳定”这一话题展开深入讨论。此前,日本为了“应对台海两岸发生冲突的风险”,已经开始在强化其西南诸岛的武器装备部署。此外,美方还有可能要求日本政府配合其对华芯片出口进行限制。
共同社认为,拜登决定与岸田文雄举行会谈,体现了在美中竞争成为最优先课题的情况下,美国重视日美同盟的态度。美国政府相关人士则表示,“所有的局面都离不开日美合作。”
苏晓晖对此分析道,从安全保障角度而言,无论是拥有“反击能力”,还是防卫预算翻倍,日本近期一系列操作的首要目标之一仍是中国。日本不仅将中国视为遏制和防范对象,同时也试图超越中国,谋求在印太地区具有更大的影响力,因此,日本的对华打压政策除了在积极配合美方的战略部署外,也是在谋求本国利益的最大化。
而对于美国而言,之所以明目张胆扶持纵容日本加强防卫能力,并对日本愿意承担更多进攻性角色表示欢迎,也是出于其自身战略目的的考量。去年10月,美方发布新版《国家安全战略》,启动了“联合威慑”策略,其中就强调要与盟友共同应对威胁,并声称希望日本在“台湾有事”时协助供应燃料和弹药。
苏晓晖提醒,进一步“武装”后的日本,在美国的地区战略中将从过去的后方支持防御为主,逐步发展成兼具“进攻”的角色,未来,日美在地区内联手滋事的可能性将不断增加,需引起我们的警惕。
三路人马赴美——铺路
为显示对此次行程的高度重视,在岸田赴美前,日本方面还派出了多路人马为其“铺路”。虽说是分头行动,但终点都是美国,重点也都是中国。
日本防卫大臣滨田靖一、外相林芳正将于12-24飞往华盛顿,会见美国国防部长奥斯汀和国务卿布林肯,举行“安全保障磋商委员会”(2+2)会议。据日本共同社报道,针对朝鲜和中国军事动向的“新联合遏制措施”预计将会成为日美“2+2”会议的主要议题。此外,如何抗衡中国超高音速武器、开展拦截相关技术合作也会是双方讨论的话题。
为岸田“打前站”的还有日本经济产业大臣。12-24至10日,日本经济产业大臣西村康稔访问华盛顿,期间,他不但与美方商讨了如何扩大经济安全合作,还在诸多场合大肆渲染“中国威胁”。共同社称,为抗衡中国和俄罗斯,双方将在芯片及生物科技、人工智能、量子计算等重要新兴技术领域展开合作。
苏晓晖表示,“安保”作为日美一系列会谈的关键词,从过去侧重于强调传统的军事安全,到现在增加了所谓的“经济安全保障问题”,反映出日本希望在经济及规则制定领域进一步凸显地位,并配合美国在高科技、特定重要战略物资供应链等问题上,对中国采取所谓经济安全保障的相关措施。此外,美国在担任G7轮值主席国期间推出了基建方面的替代性方案,现在换日本当“东道主”,势必会帮助其落实相关计划,以实现美国大国竞争的战略意图。
刘庆彬则指出,日美不断加强军事勾结,拉“小圈子”切割、阉割市场,对外却高调标榜所谓“自由开放的印太”,实在是具有讽刺意味,也是对全球化的亵渎。中国已经连续15年成为日本最大的贸易伙伴,若日方继续心甘情愿助美遏华,如当年美国放TPP“鸽子”的戏码很快会再次上演,最终遭到反噬的还是日本自身的利益和发展。
(看看新闻Knews记者:宋懿)
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