“全面两孩” 施行五年后，中国人口生育政策再次重大调整，三孩生育政策开放，而背景就是我国人口出生数量持续下降。

2017年到2020年我国出生人口“四连降”2017年1723万，同比下降63万，2018年1523万，同比下降200万，2019年1465万，同比下降57万，2020年1200万人，同比下降265万人。

为什么会出现这么大幅度的下降？

上海市政协常委、上海市人口学会副会长、华东师范大学教授吴瑞君分析，因为出生人数的数量取决于几个方面的因素，一个就是育龄妇女的数量。因为之前出现了三次人口出生高峰，那么每一次人口出生高峰以后，可能过了20年25年以后，当女性进入育龄期以后，相应的这个阶段的出生数就比较多。但是因为90后本身是一个出生低谷，所以现在进入到育龄期的妇女数量就比较少。预期到未来十年进入到育龄妇女的人数可能要减少40%。2019年全国育龄妇女数比2018年减少了500多万，所以这可能是其中的一个非常重要的原因，每年的育龄妇女尤其是生育旺盛期——25岁到34周岁的育龄妇女人数在减少。

第二个原因就是婚姻观念的变化。我们国家2010年的初婚人数是1200多万，到2020年的时候只有840几万，很多人可能不婚、晚婚，这个也是一个影响的因素。

第三个就是生育意愿的下降，之前全面放开二孩政策，但是生育二孩的数量比重也不是很高。