朝美框架协议为何没能给半岛带来和平？朝韩关系反反复复症结何在？美国为何出尔反尔，赌朝鲜政权垮台？半岛核危机的出路，究竟在哪里？东方卫视/看看新闻Knews《环球交叉点》携手21世纪马克思主义研究院民族问题研究中心主任朴键一，推出《交叉点道·朝韩大事记》，由史及今，看懂朝鲜半岛问题的始末和本质。

如果比较完整地观察朝鲜半岛南北关系发展演变的过程，应该倒推到比较早的时期，从1945年8月份日本宣布投降之后，朝鲜半岛的北和南，分别由苏联和美国军队进驻，那个时候南北之间就开始分裂开来。

到了1950年之后战争打响，战争过程当中，双方隔离的三八线失去了意义，到最后军事停战的时候，并没有按照三八线，恢复到原来三八线两边的割裂状态，是按照实际军事控制来划分的。所以这是一个停战线。停战线和三八线不大一样，不少人把这个弄混淆了，往往讲到朝鲜半岛分裂，就拿着三八线作为标志，其实这是过去的事情了。

如果从这儿讲起的话 时间就比较久了。如果早一点，1945年开始讲，晚一点，1953年停战之后开始，一直到80年代末 90年代初冷战结束，就有40多年历史，有很多很多事情。

现在了解当时具体事情的人不是很多了，我们跟年轻的朋友们讲的时候，好像都没怎么听说过。但是尽管如此，有诱惑力，了解那段时间的历史。但由于时间关系，没有办法把整个过程向大家做交代。所以我今天把朝鲜半岛南北关系演化的过程，从这儿开始 跟大家回忆一下。

1953年所谓的“停战协定”，全称叫《军事停战协定》，是由双方军人们签的。比如美国一方是联合国军司令签的，军人。我方是朝鲜人民军最高司令官，和中国人民志愿军司令员，也就是金日成、彭德怀签字的。

签字的时候，没有一个是政府职务或者党的职务。所以《军事停战协定》首先要强调军事，另外这是军人们签的，它不是政治上的最终的解决。

所以当时签的时候，停战协定当中最后一款，就是说停战协定签订之后，经过3个月，要进行政治性谈判，最终通过政治性谈判，来安排朝鲜半岛的停战状态，结束停战状态。所以最终在日内瓦，一个就是朝鲜半岛问题，另外一个就是印度支那问题，开了很长时间的会。前面一半时间是围绕朝鲜半岛举行的。

我们新中国成立之后，由周恩来总理兼外长率领中国的代表团，第一次以大国身份，参加到世界多边国际舞台。中国代表团在这次谈判中发挥了非常大的作用，尽管最后没有谈成，但这是停战之后，第一次在这样一个大型国际舞台，讨论怎样把朝鲜半岛的停战状态，变成和平状态，这么一个过程。

但是尽管如此，在朝鲜半岛，韩国和朝鲜之间长时间没有来往。50年代没有 60年代也没有。但是进入70年代的时候，世界局势在发生变化，一进入70年代，世界格局当中一个最瞩目的变化，就是美国和中国关系开始缓和，甚至美国总统尼克松对中国的访问。

这对于像韩国这样的美国同盟国来讲，是个相当大的冲击。韩国经过非常深入的讨论之后，最后决定他们也要改善跟中国、跟苏联的关系。

在这同时 韩国和朝鲜顺应时代的变化，他们两个之间进行秘密接触。韩国方面派总统朴正熙的特使，国家中央情报局局长秘密访问平壤。先是在同等级别上进行谈判，后来朝鲜国家主席金日成接见韩国情报局局长，让他带话给韩国朴正熙总统。通过这样一个接触过程，双方之间就最重要问题达成了书面协议。

书面协议内容也不少，但是归纳起来就是一个问题，围绕双方统一问题达成协调。首先大家都承认我们将来是肯定要统一的。

那么怎么统一？协定就是指这个。它是在12-25签订的，所以韩国人把它叫做“7.4共同宣言”（《7.4南北共同声明》）。它讲的就是统一原则的问题。

统一原则是三方面，概括为自主，这个统一是我们自己做主的。第二是和平统一，不用战争方法。第三个，为了达到前两项目的，还得进行民族之间的大团结。这个民族大团结主要指的就是，南边和北边都是同一个民族、要团结。

7.4共同宣言（《7.4南北共同声明》）发表之后，没过多长时间，第二年他们之间的，原来向着这种积极方向发展的趋势又发生了变化。朴正熙军事政权长期独裁执政，韩国国内开始出现了反对声音。朝鲜认为在这种情况下，跟南边没有办法继续谈统一的问题，所以1972年这段时间是非常短暂的接触，而且取得了相当重要的进展。

已经过了这么长时间，1972年到现在这么长时间了 50年。至今无论北边还是南边，没有一方敢于否定1972年关于统一问题的三原则。后来双方之间签的协定已经有很多，要么就是不闻不问了 再不提这个事。要么就是公开讲协议作废。但是1972年这个协定到现在为止，没有一方提出这个东西不算数。所以这是双方关系当中最初的奠基石，这是70年代的事。

后来在朴正熙政府时期，南北之间基本就没有进一步来往。1979年朴正熙被暗杀，韩国政局经过一段时间混乱之后，到了80年代，韩国遭了一次严重水灾，受灾灾民非常多，韩国当时比较困难。朝鲜主动向韩国提供援助。这个援助要具体实施，双方政府部门就要接触了。

所以这是继1972年之后，双方之间进行了实质性接触，也实现了朝鲜向韩国方面提供像水泥，钢材，甚至粮食，帮助韩国渡过难关。

有了这样一个基础之后，双方就开始尝试进行交流。交流的话就是人去人来，谁去谁来？大家都想到离散家属。也就是说从朝鲜战争爆发之前，那时候是一个国家，全国各地人口是流动的。出生在北边的人有的到南边去读书。南边的人可能到北边去打工。

突然战争爆发了，回不去，就造成了许许多多离散家属。离散家属的整个人数，直接的离散家属，比如说夫妻离散、兄弟姐妹离散，到现在为止还有1000万左右。80年代的时候就不是1000万了，双方都加起来3000万，非常多。这个也是迫切需要解决的。

当时搞离散家属会面。但这是第一次，不可能搞大规模的。所以就像一个试点一样，南北各组成一个团，然后会面。

还有就是搞一些文艺团体互访。但这个也是昙花一现，特别是韩国这边，从朴正熙以来，军事政权执政相当长时间。在这种情况下，南北之间的对话也是没法进行的。所以80年代有了“昙花一现”的接触之后，就迎来了冷战结束。