缅甸危机未解，中东冲突升级，动荡局势下，东盟峰会今天在老挝首都万象开幕。老挝总理今天在开幕致辞中强调，希望东盟国家继续互相帮助，共同维护东盟的团结和向心力。但开会前的一系列小动作，却为峰会增添阴影。

《南海各方行为宣言》签署22年了，南海问题始终还是东盟峰会上的“暗流”。今年峰会前夕，菲律宾找准时机挑衅，宣布通过两项涉南海法案，目前只待总统签字。

这两项法案分别是“群岛海上航道法案”和“海洋区域法案”。前者自行规定了3条群岛初始航道，限制外国船只和飞机的航行和飞行自由，另外，在任的菲律宾总统还可以自行调整航道数量。菲律宾口口声声说自己遵循了联合国海洋法公约，实质上，法案指定的所谓航道，根本没有国际公认的菲律宾群岛水域内常用的国际航道。另外这些指定海域，就在美国驻菲军事基地附近，法案一施行，美菲就能一起堂而皇之地监控过往船只。而“海洋区域法案”，则是莫名把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域纳入其海洋区域，本质就是对菲律宾非法占有领土的包装。

此前有传言称，菲律宾总统可能会在东盟峰会期间签署这两项法案。除了美国，韩国也给足了底气。12-24，韩国总统尹锡悦旋风访问菲律宾，双方不仅在南海问题上达成共识，还签署了海岸警卫队合作协议，今后的联合巡航，将会更加频繁。

此外外界猜测，新上任的日本首相石破茂也可能在峰会期间兜售打造“亚洲版北约”的必要性。如果一场区域合作对话会，变质成阵营对抗会，那么它设立的初衷，去了哪里？