2018年度长三角地区主要领导座谈会12-26在上海举行。会议深入学习贯彻习近平总书记对长三角一体化发展的重要批示精神，以“聚焦高质量，聚力一体化”为主题，对长三角更高质量一体化发展进行再谋划、再深化，取得了丰硕而务实的成果。

本次座谈会是2005年首次举行长三角地区主要领导座谈会以来的第14次会议，长三角三省一市主要领导和国家发改委领导出席会议，讨论审议了长三角一体化三年行动计划、近期工作要点和会议纪要。会议内容和形式较以往都有所创新。同时召开的还有三省一市常务副省（市）长出席的联席会议、专家座谈会等平行会议。大家集思广益、畅所欲言，共商长三角合作之举，共谋一体化发展大计。

会议的主要成果介绍

一、以习近平总书记重要指示精神为引领，进一步增强了推进长三角一体化发展的思想自觉和行动自觉

大家一致认为，以习近平同志为核心的党中央高度重视长三角一体化发展，习近平总书记对长三角一体化发展作出一系列重要指示并亲自关心推动，特别是最近作出的重要批示，为新时代长三角一体化发展指明了方向、提供了实践遵循。大家一致表示，要以学习贯彻习总书记重要指示精神为强大动力，以高度的思想自觉和行动自觉，在新的起点上谱写好长三角一体化发展的新篇章。要乘势而进、积极作为，倍加珍惜长三角一体化发展已经形成的良好局面，巩固和发展各方面呈现的良好态势，在过去多方努力打下的坚实工作基础上，以更加奋发有为的精神状态，推动长三角一体化发展不断取得新成效、新突破。要提高站位、认清使命，按照实现长三角地区更高质量一体化发展的定位要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强长三角经济创新力和竞争力，更好引领长江经济带发展，更好服务国家发展大局。要加强协同、抓好落实，上海进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，有关部门大力支持，拿出更加扎实的举措，凝心聚力抓好各项任务的落实，不断把长三角一体化进程引向深入。

二、以《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》编制完成为标志，进一步明确了长三角一体化发展的任务书、时间表和路线图

三年行动计划编制和内容主要有三个特点：一是体现各方需求，汇聚大家智慧。三年行动计划是开门编制的，三省一市的多个层面、各个方面都积极参与其中，共提出了180余项合作需求和工作建议，在三轮征求意见过程中，各方面又提出了360多条反馈意见。经反复会商协调，绝大部分需求、意见和建议都在行动计划中得到了体现。二是聚焦关键领域，确定重点任务。三年行动计划的内容，覆盖12个合作专题，并拓展到产业合作和民生工程方面。同时进一步聚焦交通互联互通、能源互济互保、产业协同创新、信息网络高速泛在、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等7个重点领域，形成了一批项目化、可实施的工作任务。三是展现共同愿景，明确节点目标。到2020年，长三角地区要基本形成世界级城市群框架，基本建成枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系，基本形成创新引领的区域产业体系和协同创新体系，绿色美丽长三角建设取得重大进展，区域公共服务供给便利化程度明显提升，全国新一轮改革开放排头兵地位更加凸显，更加有效的区域协调发展新机制基本建立，在此基础上，再经过一段时间的努力，把长三角地区建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。

会议商定，对比较紧要又具备条件的事，要以只争朝夕的精神，立即着手做，抓紧干起来。为此，梳理提炼了30多项重点合作事项清单，包括专项行动、重点项目、实施方案和规划编制等，纳入近期工作要点，确保合作事项能够落地。重点是推进“六个一批”：

1、抓紧编制一批专项规划

比如，提升长三角基础设施互联互通水平，已经启动了长三角区域城际铁路网规划编制工作。

2、启动实施一批专项行动

比如，三省一市积极谋划制定5G先试先用行动，在长三角率先布局5G网络建设，开展综合应用示范，以新一代信息基础设施建设引领长三角数字经济发展。

3、率先制定一批实施方案

比如，作为国家批复的唯一信用体系建设区域合作示范区，编制了建设“信用长三角”行动方案，在长三角范围内构建起“一处失信、处处受限”的工作格局。

4、推动落实一批重大项目

比如，目前三省一市已落实了打通省际断头路第一批17个项目，今明两年全面开工。

5、积极搭建一批合作平台

比如，共建覆盖三省一市的G60科创走廊，研究规划建设长三角科技创新圈，建设具有全国影响力的长三角产业协同发展示范区。

6、全力推进一批民生工程建设

比如，积极研究探索急诊和部分门诊实现异地就医直接结算的可行性；实施民生档案“异地查档、便民服务”等项目。同时，还将旅游、体育、养老等人民群众关心的合作事项纳入三年行动计划，努力使长三角一体化的实践成果惠及百姓。

三、以保障工作落实为重点，进一步构建更加务实有效的合作协调机制

明确了三条原则：

1、统筹协调要更加有力

积极争取国家有关部门支持和协调解决区域性重大问题；充分发挥主要领导座谈会决策功能，有效发挥联席会议协调功能、联席办和专题组的执行功能，强化三级联动。

2、合作机制要更加完善

已经共同组建了长三角区域合作办公室，在上海实现了集中办公。下一步，重点围绕行动计划的实施，在综合协调和督促落实等方面积极发挥作用，成为上下协同、四方联动的枢纽和平台。同时，按照政府引导、市场为主、多方参与的原则，积极引导企业和社会各方面参与合作。做好长三角一体化工作要唱好“大合唱”，真正体现大家的事大家一起办。

3、政策措施要更加有效

要与时俱进创新方式方法，善于运用多元化政策手段和工具，促进一体化发展向纵深推进。三省一市就共同设立长三角一体化发展投资基金签署了框架性协议，基金将重点投向跨区域基础设施建设、生态环境治理、科技创新等领域。下一步，还将在国家指导支持下，探索建立跨区域生态补偿等机制。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有国家有关部委的大力支持，通过三省一市的共同努力，长三角这片充满生机和活力的土地，一定能够在一体化的进程中展现出更加光明的前景，为全国发展大局作出更大的贡献。

签约项目简介

今天的会议签署了11个合作项目，涉基金、环保信用、基础设施、信息化、区域合作、商务等领域各1个、产业领域3个、民生服务领域2个。其中，政府-政府层面5个，政府-企业层面2个，企事业-企业层面4个。

1、组建长三角一体化发展投资基金合作框架协议

主要内容：三省一市政府联合相关金融机构，共同发起长三角一体化发展投资基金，重点投向跨区域重大基础设施、生态环境治理等领域，充分发挥基金对一体化发展的促进作用。

2、长三角地区5G先试先用引领数字经济发展战略合作框架协议

主要内容：三省一市开展5G先试先用联合行动，共同推动5G外场技术试验和5G网络布局，在边缘计算、物联网、智慧交通、智慧园区等领域加强5G综合应用示范合作，并联手保障网络信息安全，加快建成新一代信息基础设施总体架构，推动长三角城市群数字经济率先发展。

3、长三角地区实施环保领域信用联合奖惩合作备忘录

主要内容：立足长三角区域信用合作示范区建设，在失信行为评判标准互认、数据归集共享机制建立、联合惩戒措施落地等方面加强合作，在国内率先探索形成跨区域的信用联合奖惩模式，全面提升长三角地区环保领域信用水平。

4、长三角地区打通省际断头路合作框架协议

主要内容：三省一市围绕打通省际断头路合作,就合作原则、合作内容、合作形式、以及合作机制达成共识,明确打通省际断头路第一批17个重点建设项目。

5、长三角地区共建G60科创走廊战略合作协议

主要内容：依托G60高速公路和沪苏湖宣高速铁路，深化G60科创走廊产业集群布局，加强基础设施互联互通，推进协同创新，推动品牌园区深度合作和产融结合，推广G60科创走廊“零距离”综合审批制度改革成果，建成长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。

6、长三角地区推进“人工智能+法院”深度战略合作框架协议

主要内容：依托科大讯飞技术力量，三省一市法院共同支持探索人工智能在刑事案件审判流程中的应用，深化人工智能在司法审判流程中的应用，拓展大数据技术在司法领域中的应用。

7、申宁杭合四城轨道交通扫码便捷通行合作意向书

主要内容：依托蚂蚁金服移动端产品技术优势，实现上海、杭州、南京、合肥四城乘客轨道交通扫码便捷通行。

8、长三角地区推进“互联网+”医联体合作框架协议

主要内容：以现有医院平台为基础，以腾讯互联网信息技术和社交产品为纽带，沪苏浙皖相关医院运用电子健康卡，通过区块链加密传输等技术手段确保患者相关电子病历在就诊医院之间的信息共享；通过人工智能影像、微信医保支付、个人健康档案等服务，推动医疗业务协同和分级诊疗，实现无缝转诊。

9、长三角地区协同做好中国国际进口博览会服务保障工作合作协议

主要内容：启动“环沪护城河”行动，搭建“6天+365天”常年交易展示平台，推动会展商品通关便利，加强与品牌展会联动，打造长三角会商旅文体品牌项目，开展经贸对接活动，合作深化进口博览会数据挖掘，推动形成商机共同开发机制。

10、长三角地区推进工业互联网平台集群联动战略合作框架协议

主要内容：三省一市在跨行业跨领域平台、标识解析服务体系、服务体系和服务资源池、网络安全保障体系、应用与互信、融合生态等方面强化合作，在全国率先建成区域性工业互联网平台集群，将海量工业数据资源，转化为高效率的生产、高质量的创新。

11、长三角地区建立协同优势产业基金投资意向协议

主要内容：助力长三角打造世界级产业发展集群，沪苏浙皖大型企业联合发起设立长三角协同优势产业基金，就各方作为有限合伙人参与基金事宜在认缴出资额度、基金管理机构、基金经营期限、基金投资方向、保密条款等内容达成意向。