菲律宾总统杜特尔特本周二晚间开启他的北京之行,今天是本周四,若不出所料,中方将举行隆重仪式,欢迎杜特尔特及代表团,两国元首将进行正式会谈,并有可新签订一批经贸、投资合作协议,恢复若干2011年阿基诺三世访华时签订的,第二年因黄岩岛事件而中断执行的经贸、投资合作协议。访华结束前,双方还很有可能发表继续推进合作、尽快把中菲关系恢复到黄岩岛事件以前正常水平的联合声明。
经贸投资合作肯定是杜特尔特访华的成果之一。至于成果的分量有多重?笔者无法猜测、也无意猜测,但笔者坚信一条:经贸投资合作绝对不同于经贸投资援助。后者是一方对另一方的赠予,前者只能建立于互通有无、互惠互利。不光经贸合作要做到利益共享,投资合作也是风险共担、收益按股权比例分成。如果是商业信贷或政府信贷,菲方的本金和利息,也得按合同条文照常支付。所以,重新开启的新一轮中菲经贸合作,绝对不像西方某些大报所中伤的那样----是中方用“大礼包”收买菲律宾离间美菲关系。
2010年,在伊拉克和阿富汗战事告一段落后,美国迫不及待推出了围堵中国的“亚太再平衡”。经过一段时间的背后运作,阿基诺三世于2012年挑起黄岩岛争端,一头扎进了美国的怀抱,先是当起了美国“亚太再平衡”的马前卒,继而又将菲律宾直接绑在了“亚太再平衡”的战车上,成为美国推进“亚太再平衡”的一个关键战略支点。
打个形象比喻,若将日菲澳三国串起来看,日本是美国推进“亚太再平衡”战略的胳膊轴和上手臂,澳大利亚为小手臂,那么菲律宾就是连接上下手臂的肘关节。
可见,不消说假如菲律宾与美国彻底反目,就是不再那么言听计从,对美国实施“亚太再平衡”战略,都是一个沉重打击。如果菲美关系真闹腾到互相反目成敌,美国“亚太再平衡”围堵中国的一整条“围堵链”,就等于被拦腰斩断了,这当然是美国所绝对不能容忍的。
殖民百年----美国的政治影响和崇美、怕美文化,早已植入了菲律宾的骨髓,反映在菲律宾社会的方方面面。这些都直接制约和决定着,杜特尔特政府不会亦不敢与美国彻底翻脸,但他会并且已开始推进“菲版亚太再平衡”----也即重新平衡与定义菲美、菲中关系的“外交再平衡”。一言以蔽之,杜特尔特将重新调整菲美中三方关系,积极与中方合作,恢复其稳定的三角形特质。若拿菲律宾前大使洛扎达的话形容,菲律宾应采取相互依存型外交策略,把美国作为“安全毯”,把中国作为“经济毯”,并与两国完美相处,方可“安枕无忧”。
菲方对杜特尔特访华抱有相当期待,中方亦会拿出足够诚意予以欢迎。菲中双方都希望访问能获取较大突破,能为开创双方友好相处和互利合作新局奠定基础。站在菲方角度,访华收益越大,杜特尔特的执政地位就越巩固。站在中方角度,明年菲方将担任东盟轮值国主席,若中菲能恢复合作,对明年的中国东盟合作,亦能最大程度减少不确定性和人为干扰因素。
互联网带来的信息大开放时代,国家间若涉及领土主权纷争,双方均无实质性妥协空间。否则,双方各自的国内民意就不允许,过不了关。因此,杜特尔特首次北京之行,很难直接涉及黄岩岛问题。
如果杜特尔特和他的执政团队真是明白人,循着中方“主权归我、搁置争议、共同开发”之极为务实的“十二字方针”,由中菲共同组建合资开发公司,共同开发黄岩岛及周边海域的油气资源和渔业资源,然后根据双方股权大小进行收益分成,将是最好之结果。而此结果带来的示范效应,还能为越南、马来、印尼、文莱等其余四个南海声索国与中方共破同一难题提供借鉴。
建立于以上分析,不管杜特尔特访华成果几何,中菲关系改善的实际进程已然开启,它所产生的正面影响将不局限于中菲两国,而将影响整个东盟十国重新思考并加强与中国的“10+1”合作。
(特约撰稿人:鲁宁 编辑:刘喻斯)
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