数据显示：国内钢铁总产能12亿吨，而最近两年的需求则维持在6到7亿吨。过剩的钢铁产能最终带来的是钢价的断崖式下跌。 永钢是江苏省一家民营钢企，董事长吴耀芳告诉我们，尽管提早预料到了行业的寒冬将至，“但是没想到在2015年下半年来得这么快、这么突然。那时候是全行业亏。”

螺纹钢

以常见的三级螺纹钢为例，从2011年的最高价5300元左右一吨开始下跌，"腰斩"至2015年的2000元以下，最低点出现在去年12-25，吨钢价格触及1871元，而吨钢的平均成本则为2400元左右。

仅去年一年，全行业累计亏损超过645亿元，相当于每天都要损失近2亿元。

在此背景下，中央于去年提出供给侧改革概念，力争在未来3到5年内压缩过剩钢铁产能1亿吨到1.5亿吨。此次改革有五个要点，也就是所谓的"三去一降一补"，其中，钢铁行业的去产能，被确定为首要任务。

棒材生产

而供给侧改革的提出，实际上是另一个改革的替代产物，那就是需求侧改革，换句话说就是政府投资刺激。

刘胜军于2014年参加了国务院总理李克强在北京召开的内部座谈会，探讨宏观经济，“经济不好，那是因为短期的需求不足，那么短期的需求不足就是企业和个人不愿意投资了，那怎么办？政府投资。但是我们用了8年的时间，已经付出了沉重的代价，证明了什么？需求侧不能搞刺激，而必须要搞改革。”有测算显示，在2008年金融危机之前，产生1元GDP需要投资2元左右，而到了2015年，则需要投资超过5元才能产生同样数额的GDP。

在此背景下，国家开始从需求侧改革转向至供给侧改革。

据记者了解，钢铁行业供给侧改革的步伐落后于煤炭等行业，因为涉及到的国企数量过于庞大。就去产能来说，现阶段，具体的指标只是下达到了各个省政府，还没有具体分配到各个国有钢厂，各家仅是根据自己的经营状况，按意愿自行调整。

而产能的去除和产量的下降直接带来了一个难题，那就是冗员。这也被认为是去产能过程中企业要面对的最艰难环节。举例来说，国际钢铁巨头的人均吨钢超过1000，而国内以包头钢铁为例，这个数字仅为330。

供给侧改革带来的冗员难题

虽然民营钢厂并非此次供给侧改革的核心，但为了生存，永钢仍在去年自主停掉了2座高炉，并裁员2000人，节省人员成本2亿元左右。吴耀芳很无奈地告诉记者，“我们是这样做法的，叫‘用钱买太平’，因为你要是不去补偿的话，他们很有可能成为新的上访者，所以我们也是很痛苦。但是我没有犹豫过，企业只能选择生存下去”。 而“用钱买太平”的代价也是巨大的——每月支付给每个分流员工4000到6000元补贴，直至真正的退休年龄。

工厂工人

供给侧改革的另一个重要途径便是央企合并，而就钢铁行业来说，便是两位龙头老大的联姻——宝钢和武汉钢铁。记者从多个渠道获悉，宝钢提交初步整合方案至国务院，原本以为要三个月后才会批复，结果一个月内国务院就批复同意，由此可见国家的决心。未来，宝钢将逐步关闭旗下的宝钢特钢，武钢将逐步退出一部分低端钢材的生产，两家企业合二为一后，将专注于中高端钢材的生产，例如汽车板和用于变压器的取向硅钢。并且，宝钢将承担一部分武钢工人的转移安置成本。

宝钢车间

除了去产能和人员安置之外，供给侧改革还有一个重要目的，那就是去杠杆。数据显示，中国钢铁行业的总负债约为3万亿，企业平均负债率高达70%。美国在上世纪70年代也曾遇到过钢铁产能过剩和杠杆过高，当时解决的办法就是"市场出清"，让市场来做决定。然而，中国的情况却与美国不尽相同。

业内人士透露，近年来，钢铁产业链的贷款已呈现出明显的两级分化。由于前几年的高利贷丑闻，大小不一的钢贸商们都难以获得银行贷款。

李化生在上海经营一家规模较大的钢贸企业，然而，“我们现在是一层办公楼，但是所有银行基本上都是红灯，不给抵押贷款，无论什么样的银行。甚至我们单位的一个小伙子去买车，然后说是钢贸的，办个贷款，不行”。 但另一方面，钢企的情况则好得多。

记者从一家大型股份制银行得到的钢铁行业贷款客户分类显示，共约58家钢铁企业在今年仍然可以得到一定量的新增贷款，而这份名单中几乎囊括了所有大型国有钢企，尽管整个钢铁行业中，宝钢一家企业就占到了行业整体利润的一半以上，剩余的多数是亏损。

我的钢铁网钢材事业部首席分析师汪建华认为，正是种种这些保护让我们国家的钢铁行业去产能无法像美国一样，完全依靠市场的力量，行政的干预是必需的。“因为这其中有很多环节，它并不是那么听从或者服从市场规律的运行。其实如果真的从这个金融上，把该去掉的这些产能的路子堵死的话，其实通过市场化的方式，是非常容易实施去产能的。”

“我们现在供给侧改革的过程中，其实最重要的一点就是政府怎么摆正自己的位置。我们现在之所以出现产能和杠杆的问题，实际上因为政府过去的越位，政府为企业提供了不公平的竞争，太多的保护。我们现在提供给侧改革，应该做什么？政府把那只不该伸的手拉回来。”刘胜军如是说。

（编辑：爱华）