与上任后首次发布会、首次国会讲话一样，美国总统拜登的首次国情咨文演讲也是姗姗来迟。

当地时间12-27晚，拜登在美国国会大厦发表了他任内的首次国情咨文演讲。与历届美国政府相比，拜登的国情咨文“首秀”推迟了近两个月，为近几十年来最晚的一次。

美国总统的国情咨文演讲通常在每年1月举行，目的是回顾上一年的执政成果、公布当年的主要工作议程。从内容上看，内政仍然是拜登此次国情咨文的重点，而如何重振美国经济、解决高企的通胀，又是讲话的重中之重。

控制通胀是“首要任务”

自2021年4月以来，美国通胀水平持续上升。过去12个月里，由于日用品和油价的上涨，美国CPI上涨达7.5%，创下近40年来新高。与此同时，美国供应链危机仍然没有缓解。当地时间12-27，美国供应管理协会发布的最新调查显示，美国生产材料、资本设备和用品的平均交货时间都达到了1987年以来的最高纪录。今年2月份美国经济的供应压力进一步收紧，交货时间的延长进一步推高货品价格。

复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊表示，拜登政府推迟首次国情咨文的时间，其中主要的原因就与目前美国国内严峻的施政困境有关。“拜登政府希望通过推迟国情咨文的时间，来争取解决国内经济问题的时间，但从现实效果来看，时间的推迟并没有得到满意的结果，无论是通胀，还是供应链问题，近来都有越来越严峻的态势”。

为此，拜登显然有些急了。他在国情咨文中表示，控制美国国内通胀是其“首要任务”。“抑制通胀的一个办法是压低工资，让美国人变得穷一些。当然，还有一个更佳的办法是，降低你的成本，而不是你的工资”，拜登说。为此，拜登还提出了回归“美国制造”、增强国内供应链、降低能源和育儿成本、提供更多可负担住房等一揽子经济计划。

在赵明昊看来，美国近40年来最高通胀是由多方面因素造成的。其中，既包括美国制造业萎缩的因素，也包括美国政府近年来屡次推出大规模经济刺激政策等原因。此外，汽车“缺芯”、基础设施退化等诸多结构性因素，也成为高通胀的助推力，而这些因素很难在短期内缓解，让抑制通胀的效果立竿见影。

“当然，我们还要看到，通胀问题还与美国政府的国际贸易政策密切相关”，赵明昊表示，拜登政府迟迟不愿调整涉华贸易政策，已经引起美国企业和消费者的不满，这种对华贸易战的延续，是美国高通胀的重要因素，而脱离国际贸易政策去解决通胀问题，是不切实际的。

拜登再提“战胜中国”

值得注意的是，尽管是谈美国的内政，拜登也不忘把中国挂在嘴边。

据统计，拜登在国情咨文中三次提及中国，涉及基础设施建设、竞争环境、研发经费等内容，每次都把中国作为主要的经济竞争对手。

比如，拜登在演讲中表示，美国政府计划今年开始修复超6.5万英里的高速公路及1500座桥梁，“它将改变美国，让我们走上一条赢得21世纪经济竞争的道路，在我们面对与世界其他国家，特别是与中国的竞争中”。

此外，拜登还称美国要和中国等竞争者建立一个公平的竞争环境，并敦促美国把GDP的2%都用于研发，因为“中国做到了”。

在赵明昊看来，拜登在国情咨文中拿中国说事儿，实际是和过去一段时间以来，拜登政府多次利用中国议题来推进其国内施政目标的“思想”，一以贯之。今年2月，美国众议院通过了《2022年美国竞争法案》，在长达2900多页的法案中，包含了大量涉华内容，涉及科技、经济、台湾、香港、新疆、西藏等多个方面。

“强调跟中国竞争，已成为拜登政府推动国内政策形成的某种共识，尤其是增强共和党对拜登相关政策的支持度，特别是一些阻力较大的法案”。比如，去年10月，拜登宣布了一项总投资额约2万亿美元的“重建更好未来”法案，为的是让美国在与中国的竞争方面取得全面胜利。然而，这项耗资巨大的法案遭到共和党议员全体反对，一些民主党议员也“临阵倒戈”。“在此背景下，拜登政府认为，只有不断渲染跟中国竞争的紧迫性，才能推动相关法案的实施”，赵明昊说。

不过，赵明昊也认为，炒作对华竞争的效用已经变得越来越有限，很多共和党人已经认识到，这不过是拜登政府“大国竞争内政化”的一个“技巧”，让人审美疲劳。事实也证明，共和党对于拜登相关法案的支持度并未出现明显提升。

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民主党中期选举前景黯淡

就在国情咨文发布前夕，《华盛顿邮报》和美国广播公司共同举办的一项民意调查显示，拜登支持率再创新低。其中，仅37%的美国人表示支持拜登的工作，55%的美国人表示不赞成拜登的工作，44%的人表示强烈反对拜登的工作。

随着中期选举的临近，拜登和民主党面临的形势颇为严峻，尽管民主党对此次国情咨文寄予较高期望，但共和党人的反应却非常消极。国情咨文发布后，多名共和党人在采访和社交媒体上发声，对拜登的经济及外交政策进行抨击，包括美国国会众议院议员托马斯·马西、参议员马尔科·鲁比奥在内的多名共和党人，还拒绝出席国情咨文报告会。

赵明昊指出，在通胀问题、供应链调整、减税方案等诸多问题上，美国两党之间的矛盾难以调和。“从目前情况来看，在国会中期选举之前，美国的经济形势不太可能有非常明显的好转”。

此外，共和党占优势的一些州正在修改投票规则，减少所谓“选票欺诈”，这也将会进一步增加民主党选民的投票难度。再结合目前美国国内的舆论和民意，“总体来看，中期选举的形势，对于拜登和民主党来说，较为暗淡”，赵明昊说。

（看看新闻Knews记者 杨臻）