中国共产党上海市第十二届委员会第五次全体会议决议

（12-24中国共产党上海市第十二届委员会第五次全体会议通过）

中国共产党上海市第十二届委员会于12-24召开第五次全体会议。

出席这次全会的有市委委员76人，市委候补委员10人。市纪委委员、有关方面负责同志和部分党的二十大上海代表、市第十二次党代表大会代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共上海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的决定》。陈吉宁同志就《决定(讨论稿)》作了说明并讲话。

全会认为，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有划时代意义的会议。三中全会通过的《决定》，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。习近平总书记在三中全会上的重要讲话，高瞻远瞩、领航指向、鞭辟入里、催人奋进，为新征程上继续把改革推向前进提供了根本遵循。当前和今后一个时期，全市上下要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，突出深化经济体制改革，突出健全支持全面创新体制机制，突出“五个中心”建设改革任务，突出各领域全面改革，突出统筹发展和安全，突出加强党对改革的领导，努力在进一步全面深化改革的伟大实践中创造新的不凡业绩。

全会指出，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持“四个放在”，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以“五个中心”建设为聚焦，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、城市治理和社会发展更好相适应，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供强大动力和制度保障，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。到二〇二九年，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、提升文化软实力、提高人民生活品质、建设美丽上海、建设更高水平平安上海、提高党的领导水平，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务。到二〇三五年，现代化建设各方面制度更加完善，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，为到本世纪中叶全面建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实基础。

全会要求，要构建高水平社会主义市场经济体制，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，服务构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，完善战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，体系化推进国际金融中心建设。要健全推动经济高质量发展体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，深化农业农村改革，健全现代化基础设施建设体制机制，创新国际经济中心建设政策和制度。要构建支持全面创新体制机制，深化教育综合改革，深化科技体制改革，推进高水平人才高地建设，强化国际科技创新中心策源功能，积极营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。要健全区域协调发展机制，加快转变超大城市发展方式，深入推进长三角一体化发展，强化国际航运中心枢纽功能。要完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，服务高质量共建“一带一路”，推动国际贸易中心提质升级。要完善全过程人民民主制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。要完善法治上海建设体制机制，加强和改进地方立法，深入推进依法行政，深化公正执法司法体制改革，完善推进法治社会建设机制。要深化文化体制机制改革，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系，提升国际文化大都市软实力，加快建设习近平文化思想最佳实践地。要完善保障和改善民生体制机制，完善收入分配制度，强化就业优先战略，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，完善人口发展支持和服务政策。要健全美丽上海建设体制机制，健全绿色低碳发展机制，健全生态环境治理体系，完善生态惠民体制。要完善维护国家安全和社会治理体制机制，健全国家安全工作体系，完善公共安全治理机制，构建城市治理共同体。要加强党对进一步全面深化改革的领导，强化各级党组织对改革的领导责任，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，发挥重点区域改革开放试验田作用，以钉钉子精神抓好改革落实。

全会强调，进一步全面深化改革，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当，改革重在落实。要加强组织领导，把握正确改革方向，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以全局观念和系统思维谋划推进改革。要坚持改革为民，把为了人民、依靠人民、造福人民的立场观点方法贯穿改革始终，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。要强化担当作为，切实增强责任感、使命感，全力以赴把各项改革任务贯彻好、落实好。

全会指出，要以更加奋发有为的精神状态做好下半年工作，坚定不移实现全年经济社会发展目标，在践行人民城市理念上迈出新步伐，全力维护社会和谐稳定的局面，高起点谋划“十五五”发展，纵深推进全面从严治党，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

全会审议并通过了《中国共产党上海市第十二届委员会第五次全体会议关于递补市委委员的决定》，决定递补叶卫东、史家明、吕鸣、刘国生、杨峥、曹文泽同志为市委委员；审议并通过了中共上海市纪律检查委员会关于姚凯、白廷辉严重违纪违法问题的审查报告，确认中共上海市委常委会之前作出的给予姚凯、白廷辉开除党籍的处分。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，勇于开拓、积极作为，一以贯之、一抓到底，以排头兵的姿态和先行者的担当，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。