在社交媒体上任性地“撂挑子”辞职,不到72小时又被请回官复原职。
伊朗外长扎里夫的辞职风波,在总统鲁哈尼“我认为接受你的辞呈有悖伊朗的国家利益,因此我不同意你辞职”的拒信中暂息。
作为伊核协议的“缔造者”,扎里夫在任六年,15次辞职又复职。
这背后是伊朗政治架构的复杂,也折射了以扎里夫和总统鲁哈尼为首的温和改革派,夹在霸凌的美国与强硬保守派之间,难以喘息。
伊朗首都德黑兰
-------今天的交叉点读,聚焦鲁哈尼-------
全文约4000字,阅读需10分钟
(一)支 持
自从去年美国宣布退出伊核协议以来,伊朗货币里亚尔速度贬值。民众走上街头抗议食品价格急涨,缺乏就业机会和国家腐败。
8月,伊朗最高领袖哈梅内伊在公开场合指责伊朗总统鲁哈尼管理不当。
哈梅内伊说:“伊朗如今的问题不仅是因为制裁,经济管理不善也是重要原因之一,给伊朗民众带来了巨大压力。我不称之为背叛,而是管理上的一个巨大错误。”
这对鲁哈尼的打击无疑是巨大的。
哈梅内伊(左)和鲁哈尼(右)
现年79岁的哈梅内伊曾是伊朗历史上第三任总统。在位八年,下台后不降反升,在1989年被指定为最高领袖,任期终身。
伊朗是实行共和制的伊斯兰国家,最高领袖就是最高领导人,也是政教合一的象征。哈梅内伊直接指挥“军外之军”伊斯兰革命卫队,有权宣战,还可以根据议会或者最高法院的裁决罢免总统。
2013年, 让所有人意外的是,哈梅内伊开始支持鲁哈尼的外交努力,在言论中使用了“英勇的灵活性”这种晦涩但带有和解意味的措辞。他还释放了80名政治犯,作为支持鲁哈尼的又一姿态。
几个月后,哈桑·鲁哈尼成就了他的人生光彩时刻。
他获得哈梅内伊的正式支持,当选新任总统。
2013年8月鲁哈尼就任总统
鲁哈尼承诺,他将与外部世界合作,以此解除令伊朗经济损失惨重的“压迫性制裁”。他说:“民众呼吁变革,期望改善生活水准,他们想要过上更好的日子。”
(二)成 就
鲁哈尼是伊朗温和派的代表人物,他毫不掩饰自己希望就伊朗核计划与西方达成协议。
2003年,时任核问题首席谈判官的他,就说服哈梅内伊将铀浓缩项目暂停了数月,希望能达成核协议。
然而谈判最终破裂,鲁哈尼也被排挤出权力核心,直到十年后才被重新启用。
鲁哈尼执政后,不少人表达出这样的观点:应对诸多经济问题,唯一出路是寻求伊朗核争端的政治解决。
鲁哈尼也用行动回应这些观点。他在联合国讲台上对全世界发表演讲,还见缝插针地与时任美国总统奥巴马通电话。这也是1979年伊朗伊斯兰革命以来美伊之间首次进行高层接触。
鲁哈尼在联合国大会上发言
总统的开放姿态,背后自然有哈梅内伊的授意。
据鲁哈尼的高级幕僚透露,是哈梅内伊授予了鲁哈尼权限,寻求与美国达成协议。
从哈梅内伊的视角看,这一招也的确是上策。伊朗政治评论人士、经常从最高领袖身边的官员得到消息的穆杰塔巴·穆萨维这样分析:“每个人都明白,最高领袖哈梅内伊处在稳操胜券的地位。”
如果伊朗核问题谈判成功,伊朗制裁解除,经济发展松绑,哈梅内伊无疑可以因为批准谈判而居功。
另一种可能,即使谈判破裂,他也没错。因为他曾很多次警告:"西方对伊朗毫无诚意。”
2015年7月,伊朗与伊核问题六国,也就是美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国,达成伊核问题全面协议。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,但享有和平利用核能的权利,而国际社会将解除对伊朗实施的制裁措施。
伊核协议的签订成为鲁哈尼执政至今的重要政绩。
伊朗外长扎里夫代表伊朗签署伊核协议
(三) 复 苏
鲁哈尼的前任,是民族主义强硬派——艾哈迈迪-内贾德。他的"名言"是“将以色列从地图上抹去”,这也成了以色列政客高呼“伊朗威胁论”的重要理由。
艾哈迈迪-内贾德执政的最后一年,伊朗面临内忧外患。经济负增长,官方失业率高达13%,实际上可能更高。
为了抑制高通胀,鲁哈尼政府极力避免用印钞的方式刺激经济。他将通胀率从30%的高峰降到一位数,令很多经济学家“印象深刻”。
随着伊核协议达成,国际社会对伊朗的经济制裁逐步放开,伊朗经济慢慢复苏,经济增长率从2012年的负数,增长到2016年的7.4%。
这给了哈梅内伊维系其国家所需的经济氧气,但他心中还是有个结。
比如,一个汉堡包。
麦当劳等美国大型快餐连锁企业虽未能获得批准进入伊朗市场,但首都德黑兰的大街小巷,时有这样的“马当劳”。
在哈梅内伊眼里,无论马当劳还是麦当劳,一旦在德黑兰形成气候,西方媒体就会大肆渲染报道,将其作为伊朗放弃“革命”、不再反对帝国主义的象征。
一个被征服的伊朗形象,他不喜欢。
快餐店老板哈桑想做生意,但又害怕,他说:“在我们国家,我们有两个政府,鲁哈尼总统代表着一个官方政府,这个政府希望和美国改善关系。但是还有其他人,仍旧不喜欢美国,他们连马当劳都快忍不下去了。”
鲁哈尼坚称,伊朗是真正开放的全球经济,但它不会是一个简单带有美国标签的资本主义市场。而哈梅内伊最担心的,还是自己的至高权力受到西方干扰。
毕竟美国国务卿蓬佩奥公开叫嚣过:“美国制裁的目标是实现伊朗政权的更迭”。
(四)压 力
伊朗伊斯兰革命卫队成立于1979年的伊朗革命之后,当时的最高领袖霍梅尼等伊朗领导人为巩固“胜利果实”,专门成立了这支独立于军队之外的属于自己的武装力量。
打个不恰当的比方,伊斯兰革命卫队类似于我国古代的御林军,只听命于皇家。
伊朗伊斯兰革命卫队
艾哈迈迪-内贾德时期,政府推行国有企业民营化改革,伊斯兰革命卫队借此大举进军商界,把持制药、电信以及石油等支柱行业。
鲁哈尼上台后,要求伊斯兰革命卫队减少经济活动,为私营部门创造更多空间。两年后伊核协议达成,海外贸易开始冲击伊朗国内工业发展,伊斯兰革命卫队的"蛋糕"越来越小。
2016年12月,韩国现代重工集团收到伊朗船企IRISL总价值7亿美元、10艘船舶的订单。这随即遭到伊斯兰革命卫队的批评,理由是“IRISL应支持国内工业,同伊斯兰革命卫队下属的企业开展造船业务。”
伊斯兰革命卫队控制的媒体将鲁哈尼为首的改革派描述为“虚伪的革命者”,引来西方的资本侵蚀伊朗的油气资源。而鲁哈尼则回击,伊朗的私有经济被“带着枪的政府”挤压了。
鲁哈尼再次参选总统时,伊斯兰革命卫队暗中阻挠。哈梅内伊看在眼里,他在2016年10月向媒体发表的公报中,强调禁止军队等干预总统大选,他也不允许任何一个集团完全控制伊朗的政治权力。
哈梅内伊和伊斯兰革命卫队
鲁哈尼开启了第二任总统任期,他下定决心要把经济改革进行到底,却没能让伊朗经济再有起色。
鲁哈尼极力抑制高通胀,但却带来了失业率的快速上涨。官方数据显示,在伊朗全国8000万人口中,如今约有320万人失业,年轻人的失业率甚至高达了30%,很多大学生一毕业就失业。
堪忧的还有伊朗货币汇率走势。特朗普上台后,伊朗货币一路走低,自今年4月以来,伊朗里亚尔已贬值50%。
鲁哈尼重启了大规模私有化进程,但没想到腐败案件频发,国有资产被大量侵吞。
据伊朗媒体披露,国有的伊朗商业银行董事长年薪曾达27万美元,政府所有的伊朗中央保险公司高管月收入也达2.5万美元,几乎是底薪政府雇员工资水平的100倍。
游行中民众反对鲁哈尼政府腐败
更让伊朗民众忍无可忍的是,国内经济堪忧,总统却还跑去其他国家“管闲事”。
伊朗用非常昂贵的代价帮助叙利亚、也门和黎巴嫩等国家。以至于在上一次总统大选期间流行过一个笑话,说要邀请叙利亚人也参加投票:“毕竟我们的总统将是你们的财政部长!”
(五)危 机
在2017年5月的总统大选中,鲁哈尼以57%的得票率击败主要竞争对手、强硬保守派代表莱希,获得连任。
这是个好消息,也是个坏消息。
因为在伊朗有个不成文的“规矩”,获得连任的总统在第二任期内往往都会被削弱权力,以免他们威望过高,挑战到最高领袖的权威。
鲁哈尼连任后不久,哈梅内伊在公开场合当着政府高官和军队指挥官公开嘲讽他:
“总统对伊朗的经济和发展说了很多,他说‘这个应该做,那个应该做’。但这些‘应该做’是他对谁说的?……他自己。”
话音未落,台下一片哄笑。鲁哈尼的尴尬,被镜头定格。
当时的鲁哈尼(网络视频截图)
鲁哈尼也曾说过狠话。
“我们只有一个政府,一个领导人和一部宪法。没有哪个国家需要再多个领导人。”
屋漏偏逢连夜雨。
2018年5月,美国单方面撕毁伊核协议,制裁紧随其后。
特朗普宣布决定后立即签署总统备忘录
特朗普放话,他准备同伊朗领导人进行“不设前提条件”的对话,寻求改善德黑兰和华盛顿的关系。
特朗普说:“我终止了与伊朗的核协议,这份协议太荒唐。我认为,伊朗人终会有一天愿意和我再见面的。”
接住橄榄枝的是鲁哈尼,在美国重新启动对伊朗制裁的几个小时之前,12-26晚上,鲁哈尼公开表示:
“我没有前提条件。如果美国政府愿意,让我们现在就开始会谈。”
哈梅内伊很快回应:
美国“既霸道又无诚信”,在任何层面上,伊朗均不会与“不得体”的美国,就伊核项目新协议进行谈判。
哈梅内伊经常强调,他是“革命者,不是外交官”。他常常敦促鲁哈尼及其团队永远不要忘记对手的本性。
大写的尴尬。
如今,鲁哈尼在伊朗的处境愈发捉襟见肘。美国制裁加速其国内经济崩盘,多名部长被迫离职。去年还在多项议题中未能通过信任投票,面临被弹劾的危险。
2018年8月鲁哈尼就弹劾发表电视讲话
关键时刻,哈梅内伊发话了。
他说鲁哈尼起码要执政到2021年,这一届总统任期结束。
哈梅内伊曾引用过一个他称为“英勇的宽容”的理念:“你可以向对手展现宽容,同时绝不忘记他的目的。”
他对美国是这样,对鲁哈尼,也可以是这样。
外交 经济
美国将如何持续施压?
伊朗能否打好手中的牌 扭转局面?
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12-26 周日 8点10分
东方卫视《环球交叉点》
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