朝美框架协议为何没能给半岛带来和平？朝韩关系反反复复症结何在？美国为何出尔反尔，赌朝鲜政权垮台？半岛核危机的出路，究竟在哪里？东方卫视/看看新闻Knews《环球交叉点》携手21世纪马克思主义研究院民族问题研究中心主任朴键一，推出《交叉点道·朝韩大事记》，由史及今，看懂朝鲜半岛问题的始末和本质。

经过各方共同努力，围绕朝鲜半岛核问题，开始进行多边的安排和谈判。这个就是我们所说的，朝鲜半岛核问题北京六方会谈。北京六方会谈经过六轮努力之后，最终在2005年的时候有一个“9.19共同声明”，这个是原则性声明，专家们都能看懂每句话什么意思。

但是美国还在压朝鲜，所以朝鲜不顾六方会谈已经开始，在2006年的时候，朝鲜就进行了第一次地下核试验。当时我们觉得，六方会谈已经黄了，你不是现在要解决核问题吗？没想到朝鲜把核武器试验都搞完了。但是大家，这里面主要是中国，没有灰心丧气，继续推动这个进程。

这样到了2007年，终于在设定的方向上走了这么一步。这一年连续签了两个协议，一个叫“213协议”，一个叫“104协议”。使得解决朝鲜核问题，就是朝鲜弃核，有个补偿，迈出了第一步。

我们就觉得当时朝鲜半岛南北关系，卢武铉总统刚到那这边访问，这边六方会谈又取得这个成果，它是不是已经进入良性循环的轨道？可是并没有这样。

因为卢武铉总统很快就任期结束了，2008年的时候，韩国又上来一个政府，叫李明博政府。这个离我们现在就比较近了，李明博上台之后，不久就到北京来访问。那一年，2008年的时候，是我们奥运会那一年，我们知道汶川大地震。李明博总统来的时候知道这个事情了，他们当场就向汶川提供人道主义的援助。

李明博政府又跟前任政府正好相反，前任政府干的这些事情他都不干，所以在六方会谈框架内，李明博政府提出的主张，跟前面那个政府提出主张完全不一样。

前面政府是从大的角度来考虑的，比如说关于朝鲜弃核的核查问题。大家都达成一致，就是说等你都弄完了，全过程结束之后统一核查。李明博政府提出来什么？你每做一步我都要去核查。如果不这样怎么办？因为当时还有一个对朝鲜补偿的问题，有补偿粮食的，有补偿能源的。韩国就提出，你要不按照我这个想法，每走一步就进行核查，那好，我就不参加对你的粮食和能源补偿。

这样的话，六方会谈就没法搞下去了。原来除了中国，韩国最积极，韩国现在这么一撂挑子，六方会谈就没法开。到现在为止，没有正式宣布六方会谈谈崩了，以后不开了。但是当时六方会谈团长会开完了，后边接不上。这样的话，李明博政府下面就出现了很多很多，过去没有过的、非常紧张的 一触即发的事件。

比如这一年，韩国的游客到金刚山玩的时候，擅自闯进军事禁区，一个女游客被朝鲜的哨兵发现了。天还没亮，这个时候也不知道为什么，她从旅店里出来，单独一个人往军事区这个地方去，不管白天还是什么时候，什么人都不能进去的。人家让她站着 她不站。好远，哨兵也不知道这是什么人，非常可疑，让她站着不站，所以就开枪了，就把她打死了。这是一个事，然后韩国方面就开始不依不饶了。这事朝鲜不配合，韩国方面就单方面宣布，金刚山旅游区项目停 不做了。

还是这一年，韩国的一艘巡逻舰叫“天安”号，在和美国进行联合海上演习的时候，爆炸沉没。韩国方面指责这是朝鲜干的，朝鲜用水雷炸的。但是朝鲜方面不承认是这么回事。

另一方面，国际上不同的国家对这个问题有不同的观点，甚至在美国，也有很多人不同意韩国的主张。但是不管怎么样，这一年发生这两件事情，朝鲜停战以来，就是1953年以来，这是一个最严重的事态。所以这个时候，朝韩关系已经恶化得不能再恶化了。

李明博政府结束之后 就是朴槿惠政府。朴槿惠政府上台的时候，拿出来的对朝政策，取名叫“朝鲜半岛信任进程”。那时候大家都以为，她可能不想按照李明博政府的做法去做了，向相反方向，再回来跟朝鲜进行和解。但后来发现不是这样，是一个比李明博政府更有心计的、更具隐蔽性的政策。

尤其是在朴槿惠政府出台之前，她已经被选为总统了。还没有正式“登基”的时候，朝鲜又进行了一次地下核试验。而且不光是这个，朝鲜那个时候做出一个新的重大决定，就是核武力建设和经济建设齐头并进，同时并举，这对韩国来讲是非常大的刺激。所以他怎么应对这个东西，是朴槿惠政府的主要考虑。

在朴槿惠政府下，我们大家都记得，以拦截朝鲜的核导弹为名，把美国的“萨德”反导系统引进到韩国来。到现在为止，他为什么搞“萨德”系统？美其名曰就是保护韩国的老百姓，但是韩国“萨德”部署的地方挺让人犯琢磨。那个地方叫星州，现在还没有完全部署完，因为当地老百姓强烈反对。

星州这个地方位置在什么地方？位置在朝鲜半岛的南部，稍稍靠东一点。“萨德”这个系统的有效射程，拦截导弹的有效射程是100公里。如果说以星州为圆心，以100公里为半径，拿个圆规划一圈，你会发现在这个圈里头没有大的城市。

韩国这个国家，现在大概是5130万人口，这里边有2400万左右，接近一半人口在首都圈。首都圈指的是什么 首尔，它西边的仁川是个直辖市 他们叫“广域市”。还有一个围绕着首都首尔这一圈的道叫“京畿道”，非常像我们中国的北京、天津、河北。北京和首尔对应，天津和仁川对应，河北和他的京畿道对应，大概这样一种地理结构。

现在这个“萨德”系统部署在星州这三个地方，人口最集中的首都圈 2400万人口，它根本保护不了。因为射程根本拉不到那儿去。所以他说“保护老百姓”就是一个谎言。一般你没有像专家们抠得这么细，所以大家也不去想，以为他说的就是那么回事。

但是你看一下，为什么韩国搞了那个东西之后，中国方面反应这么强烈？至少中国知道“萨德”系统是什么，我们更关心的是“萨德”系统的探测范围，远远不是100公里，它可以看到我们，包括上海在内，这个地方干什么它都知道，特别是军事部署。所以我们是很关心“萨德”这个系统的。

朝鲜方面也一样，因为这个东西，没法说明它所主张的是保护老百姓的事。所以朝鲜方面非常警惕，认为这个是居心不良的事，更危险的局面可能会到来。

说老实话，那个时候我自己也觉得局势变得越来越严峻了。到底为什么这么搞？我不能不去考虑，在朴槿惠政府下，朝鲜半岛可能发生严重军事冲突的可能性。但是没想到她自己出事了，是韩国老百姓把她拉下台的，她这个政权提前结束。

但是这个时候，朝鲜方面的核导弹技术发展，就像撒缰的野马一样，他要完成一个任务，就是要完成它核武器的系统。

这个系统究竟指的是什么，朝鲜清楚，我们只能按照一般理论来想，你不仅是要制导核弹，同时你得制能把核弹投射出去的手段，这个投射出去的手段，三位一体不是吗？比如说战略轰炸机 远程导弹、核潜艇，用潜艇来发射 三位一体。

他同时在这三个方向上进行努力，所以搞了5年之后，朝鲜宣布核武器这个系统已经完成了。这个时候韩国这边又换总统了，就是文在寅政府。

文在寅政府上台的时候，因为刚才前面讲，朴槿惠政府下局势已经非常紧张了，文在寅也感觉到了“大战临头”，所以他一上台之后，首先就是怎样制止这个战争。