提升美越双边关系至“战略”层面是拜登此行的主要目的。除加强美越双边关系外，美国还寻求在亚太地区巩固力量，以抗衡中国在该地区的军事和外交影响力。

美越建立“全面战略伙伴关系”外交关系提升两档

在结束二十国集团领导人峰会相关议程后，美国总统拜登抵达越南首都河内，进行为期两天的国事访问。这也是拜登2021年就任总统以来首次访越。

据央视援引越通社报道称，10日下午，拜登与越共中央总书记阮富仲在越共总部举行了会晤，双方签订协议，将两国外交关系提升至和平合作与可持续发展的“全面战略伙伴关系”。

“这是一个非常关键的时刻，越南和美国是重要的合作伙伴。提升后的两国关系是促进繁荣与安全的力量，是全球最重要的力量之一”拜登在与阮富仲会晤时说道。

阮富仲同意他与拜登的会晤为扩大双边关系提供了一个“绝佳的机会”，并感谢拜登邀请自己访问华盛顿。阮富仲表示，越南的一贯对外路线是独立自主、和平、友好合作与发展，对外关系多样化与多边化，积极主动地融入全面深入的国际一体化。

美越双边关系提升至“全面战略伙伴关系”，在中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖看来，这意味着美越关系将提升两个档次，成为越南的最高级别外交关系，越南目前仅与中国、俄罗斯、印度和韩国签有全面战略伙伴关系。

访越期间 美国总统拜登祭拜越战期间被俘美军纪念碑

美国与越南于1995年实现两国关系正常化，2013年才建立“全面伙伴关系”。相较之下，中国早在2008年就与越南建立“全面战略伙伴关系”；俄罗斯与越南在2001年建立“战略伙伴关系”，2012年7月建立“全面战略伙伴关系”。

“今年是美越建立全面合作伙伴关系10周年，美方多次强调这个时间节点，对于提升关系所谓‘志在必得’”，苏晓晖认为，美方希望提升美越关系，是在其提出的大国竞争背景下，推进印太战略的重要一步棋，旨在寻求扩大美国在该地区的影响力。因此，在美国今年的外交议程中，加强美越双边关系被视为“极为重要的一笔”。

借口“南海问题” 美国要将越南绑上“印太战车”？

今年3月，拜登曾与阮富仲通电话，随后美国的贸易代表、国务卿、财长等高官先后访问越南。其中，布林肯4月访问越南时出席了美国驻越南大使馆新馆破土动工仪式。舆论认为，美方推动这个耗资12亿美元的项目表明，拜登政府希望进一步提升两国关系。

此外，今年6月，在美国政府“亚太再平衡战略”军事层面扮演重要角色的核动力航母“里根”号停靠越南中部城市岘港进行访问，引发外界关注。这是美国航母三年来首次到访越南，美国驻越南大使纳珀说的也是：目前正值美越两国建立“全面伙伴关系”十周年之际，“里根”号的到来表明两国致力于加强双边关系。

“注意一个细节，8月美日韩戴维营峰会之后，美方旋即宣布拜登将访问越南，双方将提升关系”，苏晓晖指出，这也解释了在9月拜登亚洲行程中，为何在远赴印度和越南前夕放弃去往近在咫尺的印尼，出席本次东亚合作领导人系列会议，“不管印度还是越南，美国认为，相较于日、韩，他们都是印太战略布局当中的‘短板’”。

2023年6月 美海军核动力航母"里根"号访问越南岘港

分析指出，与多边外交比，美国更重视双边关系。美国过去一段时间的拉拢没有明显成效，东南亚国家越来越不愿意在中美之间选边站队，因此干脆重视重点国家。而菲律宾、越南，这两个东南亚国家又恰恰在南海等问题上对中国保持警惕。

“从越南的角度来说，显然南海是一个关键的合作议题”，在苏晓晖看来，固然现阶段的越南确实需要进一步融入国际社会，希望从西方获得更多话语权和认可度，但南海议题不容小觑，此前美越合作已涉及装备培训等方面，越南也期待双边关系提升至全面战略伙伴关系之后，获得更多美方的支持。

早在2021年美国发布《国家安全中期指导计划》时，已经将越南和新加坡列作实际上的“盟友”，美越之间围绕南海问题进行定期的、较深层次的沟通。但是，去年因佩洛西窜台导致台海局势升温并辐射南海地区形势，越南临时拒绝“里根”号访问岘港，且参与由美军主导的“环太军演”也“三心二意”，使得拜登政府寻求起“稳定性”来。

“美国认为，提升至全面战略伙伴关系会进一步地稳固双方之间的军事合作，越南方面以等同于中、俄两个大国的视角来看待美国，”苏晓晖指出，此次美越关系提升，对于美方而言是“得偿所愿”，至于是否影响亚太地区的地缘政治格局，“恐怕象征意义大于实质的作用。”

据央视报道，越共中央总书记阮富仲在新闻发布会上重申，越南的四不政策，包括不结盟对抗另一国，其目的都是为了实现本国利益最大化。

央视还援引卡塔尔半岛电视台的分析认为，与美国发展更紧密的关系并不意味着越南“战略轨迹”的重大转向，因为寻求“对大国的平衡外交政策”最符合越南的国家利益。此前，越南前驻美国大使范光荣在社交平台上表示，他同意越南“乐于升级与美国关系”的说法，“但这并不意味着他们要联合起来对付中国”。

美越达成协议 开发越南“友岸外包”？

值得注意的是，随着美越之间“全面战略伙伴关系”的建立，双方将在半导体、AI及关键矿产等领域合作。

根据美国白宫9月10日声明，拜登访越期间，美越宣布建立新的半导体合作伙伴关系，为美国提供可持续的半导体供应链支持。美国半导体产品封装和测试服务提供商、芯片制造企业等将在越南开设封测工厂或半导体设计孵化中心，美国政府还将提供200万美元初始种子资金。

美国还宣布同越南加强技术合作，支持越南开发稀土元素资源，吸引优质投资以促进该国稀土元素行业的综合发展。白宫声明显示，两国企业将在多个领域开展合作。越南航空和波音将签署一项价值数十亿美元的协议，购买50架波音737MAX飞机。

“在经济和战略上，越南对美国都很重要”，湖南师范大学外交研究中心主任滕建群指出，拜登此访正值美越两国贸易和投资关系不断发展之际，美方意图强化在此地区的商业利益。

去年，越南超过英国成为美国第七大贸易伙伴，与此同时，美国是越南最大的出口市场。越通社引述越南外交部副部长何金玉的话说，1995年，两国双向贸易额为4.5亿美元，到2022年已达1230亿美元。越南是美国在东盟的第一大贸易伙伴。

作为亚洲去年增长最快的经济体，越南则寻求成为下一个全球半导体中心，其电动车产业也在持续发展。观察人士指出，“越南将成为全球供应链中越来越关键的一环。”而美方大手笔地与越南开展半导体领域合作，实质打算在芯片领域深度捆绑越南，不过是对华“脱钩断链”政策的延伸。

尽管对于此次访问越南的目的，拜登在新闻发布会上表示，“不是为了围堵中国”，而是要让美国在“印太地区”建立“稳定的基础”。

不过，美国舆论似乎并不买账。央视援引美国全国广播公司评论称，拜登访问越南的时间很短，但其行程将对美国抗衡中国的努力产生重大影响。美联社指出，华盛顿想要通过提升与越南的伙伴关系来“对抗中国影响力”，美国公司也试图寻找中国产品的“替代品”。

“很多地区国家的逻辑是，两只大象如果在甘蔗地打起来，那么甘蔗地也很难保全”，滕建群指出，当前大多数地区国家领导人强调，他们的选择是加强跟大国的合作，但不会选边站队，并极力希望维持地区的稳定与和平。在此形势之下，美方若制造事端，试图挑唆其他国家的矛盾，显然与亚太地区和平稳定与发展的需要“背道而驰”，并非亚太国家所乐见，因此美方也要三思。

针对美越提升至全面战略伙伴关系，中国外交部发言人毛宁11日在例行记者会上强调，“中方认为，各国发展双边关系，不能针对第三方，不能损害地区和平稳定与发展繁荣。”

（看看新闻Knews记者 李瑶）