今年6月底以来，一张名为《舆情员津贴奖金发放表》图片在微信群等多种社交媒体上流传，8月中旬又有所谓的“舆情员北戴河会议”及“网络舆情员内部会议录音”等文件在网上扩散，引发广大网民和境外媒体网站高度关注，产生严重负面影响。公安部对此高度重视，立即部署开展专案侦查。经过缜密侦查，一个以微信群为主要平台、成员遍布全国20余个省份、大肆在网上编造散布谣言的犯罪团伙浮出水面。在公安部指挥协调下，上海市公安机关会同北京、内蒙古、辽宁、江苏、重庆等地公安机关联合行动，成功侦破此案，一举抓获该犯罪团伙主要成员。

经查，犯罪嫌疑人韩文财（网名“空中堡垒”，男，51岁，中专文化，内蒙古通辽市纪检委干部）与田玉霞（网名“梅雪飘香”，女，48岁，高中文化，长期居住于北京，无业）、仲超（网名“胡来”，男，43岁，大专文化，企业采购人员）、魏志强（网名“活雷锋啊小东”，男，31岁，大专文化，无业）、陈明霞（网名“荷香秋韵”，女，44岁，重庆某集团公司会计）等人，于2014年通过微信群结识，并因观点立场相似而逐渐聚拢。他们在微信群中频频就社会热点话题发表过激言论，不断在网上寻找“存在感”。其中，韩文财因发言较多、表现活跃而逐渐成为该团伙核心，被称为“领导”，田玉霞、仲超、魏志强等人为骨干。今年6月以来，为扩大网上关注度，刺激和“愚弄”与其意见不合的网民群体，并从中获得优越感，韩文财等人在网上把自己“包装”成为政府工作的所谓“舆情员”，并自导自演了系列网络“舆情员”闹剧。

警方查明，网上流传的《舆情员津贴奖金发放表》的始作甬者是仲超。今年12-24，仲超在一个微信群中随机挑选了33名网友的账户信息，使用Excel软件编造了《舆情员津贴奖金发放表》。为使“津贴奖金表”看上去更具 “可信度”，仲超利用自己曾从事劳资工作的经验，捏造了“单位”为“部直属第五分队”、“时间”是2016年5月等细节，并在表中设置了序号、津贴、勤劳奖、金额合计、账号等10个项目。他还根据各人在微信群内的活跃程度及影响力划分为12-24个不同层级，按照不同的层级虚构了每人6900-13880元不等的“奖金津贴”，随后制成图片上传至微信群内。这些图片随即在多个微信群中迅速扩散，引发网民广泛关注。

为进一步增加其“恶搞”效果，12-24，田玉霞提议制作《舆情员津贴奖金发放表》“第二季”，得到韩文财、仲超等人的积极响应。当晚，他们建立名为“网络舆情监控管理层引导中心”的微信群，由韩文财主持，其他人员配合，假扮召开“舆情员北戴河会议”，对前期“宣传工作”进行“总结评比”。“会议”上，韩文财冒充政府部门领导，用语音形式连续在群内发表了10余段讲话，捏造中央领导指示和中央有关部门会议精神，设计所谓“传达北戴河会议精神”、“安排部署下阶段工作”、“各地舆情小组汇报工作并提建议及要求”3个会议议题，并将田玉霞等人“任命”为各省区舆情工作小组负责人。田玉霞、魏志强等人则积极配合，不时在群内文字发言，声称要求“增加舆情员编制、提高工资待遇”等，以此伪造网上会议现场发言讨论场景。期间，韩文财等人还就如何发布炒作他们策划伪造的“舆情员北戴河会议”进行了任务分工。田玉霞提议“要把会议文字和音频记录一起发出去”，魏志强则提议要以“不小心泄密”的方式转发出去，把故事编的更像一些。最终，韩文财指定田玉霞整理群内的有关文字记录，陈明霞整理其语音讲话。

12-24上午，田玉霞、陈明霞分别将整理制作的16张“舆情员北戴河会议”微信文字聊天记录截图及韩文财11分钟的讲话录音文件发布在“网络舆情监控管理层引导中心”微信群中，随后被多个微信群传播。这些“文件”连同此前的《舆情员津贴奖金发放表》引发大量网民转发“围观”，相关网帖点击量高达数万，并被境外媒体网站引用和炒作，以此攻击我国政府所谓“缺乏言论自由、控制网络舆论”。

警方还查明，为进一步扩大影响，韩文财、田玉霞、仲超、魏志强等人随后又开始策划搞所谓“网络舆情员”第三季，并设计了“韩文财‘潜规则’仲超的妻子，仲超一怒之下叛变，并泄露舆情部门机密”的剧情，但因仲超觉得这种做法太过分而未实施。

据了解，该团伙成员多为无业，且多人曾因违法犯罪被警方依法打击处理过。韩文财还经常刻意虚构“显赫身份”，极力显示自己“来头不小，能量很大”。他多次在他人的名车、豪宅前拍照并发微信群，宣称这些东西都是自己所有，还曾在某地宾馆一个重要会议的会标前自拍发朋友圈，造成自己正在出席该会议的假象。

对自己因法律意识淡薄而肆意制造散布谣言、扰乱社会秩序，给党和政府形象造成严重损害的犯罪行为，韩文财等人都表示后悔莫及、追悔不已。“我工作这么多年，却淡漠了法治理念和法治意识，在网上口无遮拦、胡说八道，尤其是编造散布虚假信息，造成恶劣后果，自己真的很痛心。自由是有边界的，追求网络自由不能触犯法律，不能伤害他人。网络也不是法外之地，任何人的言论和行为，都应该在法律的框架之内进行，每个人都要自觉维护网络秩序。希望广大网民以我为诫，时时刻刻都不能触碰法律底线，切莫重蹈我的覆辙。”韩文财说。

针对该起案件，华东政法大学教授李翔说，“网络虚拟空间也具备公共属性和社会属性，行为人在互联网伪造并传播虚假信息，同样也是扰乱社会秩序的行为，这就涉嫌寻衅滋事罪。”李翔表示，任何公民都有自由表达的权利，但这种表达要受法律约束，不能随心所欲，更不能采用胡编乱造、甚至是恶搞的形式传播虚假信息，扰乱网络秩序和社会秩序，否则就要受到法律惩处。

（实习编辑：祝闻豪）