昨日（13日），武汉市民政局发布江城首部抗洪救灾白皮书，以2016年与1998年两次特大洪水为背景，全面总结、分析抗洪救灾的得与失。在白皮书中认定填湖建房是城市内涝祸首。

城市内涝明显加重

白皮书认为，2016年城市内涝情况较1998年明显加重。洪山区南湖片区受灾群众近2.5万人，转移安置1.8万人，集中安置点高峰时期达到2500人，集中安置时间最长的达20多天，这在城市防汛历史上是罕见的。

据统计，12-25武汉市中心城区一共出现150处渍水点。洪山区南湖片区受灾群众近2.5万人，转移安置1.8万人，集中安置点高峰时期达到2500人，集中安置时间最长的达20多天，在城市防汛历史上罕见。白皮书分析，城市渍水原因很多，除湖泊防洪排涝系统规划存在问题外，主要原因是迅猛的城市房地产开发违背自然规律，填湖建设，扰乱了水系，降低了调蓄能力。

据《武汉地理信息蓝皮书》披露，上世纪80年代以来，武汉湖泊面积减少了约34万亩；最近10年，湖泊面积减少了大约1万亩，几乎都用于地产开发，其中取得有关部门合法审批手续填湖的占53.3%，非法填湖者占46.7%。近些年对违法填湖整治虽然采取了一些措施，但“偷偷摸摸”慢慢蚕食的问题依然存在。

2016年受灾损失总体小于1998年

白皮书透露，2016年灾情，除灾民安置重于1998年之外，其他灾情数据指标均小于1998年。白皮书中介绍，受灾人口减少40.5%，倒房量减少36.9%，损房量只有1998年的零头，农作物受损面积有所减少，绝收面积减少14.4%，直接经济损失减少20.4%。

从今年受灾情况来看，主要以内涝为主，灾情主要表现在举水、倒水、滠水等中小河流的子堤民垸和境内湖泊堤防溃口较多。武汉市中小河流、民堤民垸量多面广，堤防建设标准低，绝大多数是土堤，防洪标准一般仅10至20年一遇，且年久失修，隐患众多，难以抵御特大暴雨引发的巨大压力。

根治水患需疏堵结合

白皮书梳理了今年抗洪救灾经验，提出疏堵结合根治水患方略，认为武汉防汛压力首先是过境水量的威胁，必须让客水来得了、走得快，减少滞留造成的危害。武汉市境内举水、倒水、滠水及其支流河渠、水库沟渠应切实重视。

（编辑：陈佳雯）