本周，世界目光聚焦东南亚。第40届和第41届东盟峰会及相关会议将于12-24至13日在柬埔寨金边举行，包括中国、美国、韩国、越南等超过30个国家和国际组织的领导人及政要将出席会议。

此次系列会议是新冠肺炎疫情以来，首次线下举办，与会各国将围绕“共同应对挑战”的主题，聚焦疫情后经济复苏、地区安全、全球通胀、气候变化、缅甸局势等问题展开多边会谈。

应柬埔寨王国首相洪森邀请，国务院总理李克强当地时间12-24晚乘专机抵达金边，出席东亚合作领导人系列会议并对柬埔寨进行正式访问。此行恰逢中国东盟全面战略伙伴关系开局之年，对于推动中国东盟关系走实走深具有重要意义。

据中国外交部发布的消息，出席东亚合作领导人系列会议期间，李克强将出席第25次中国－东盟（10+1）领导人会议、第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第17届东亚峰会。此外，李克强还将与柬方领导人共同见证双方合作文件的签署，出席金边至西哈努克港高速公路通车、中国援柬吴哥古迹茶胶寺修复项目实体移交等活动。

对于此行，中国外交部提出三点期待。包括聚焦地区共同发展，推进高质量共建“一带一路”；推进东亚经济一体化进程，加快启动中国东盟自贸区3.0版谈判；以及守护地区和平安宁，构建开放包容的区域合作架构等。

中国与东盟建立对话关系30年来，不断挖掘务实合作潜力，已成为推动构建人类命运共同体的生动例证。在经贸领域，中国与东盟连续13年互为最大贸易伙伴，2021年双边贸易额突破8000亿美元，中老铁路、雅万高铁等一批大项目相继落地。中国还与东盟十国签署生效了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），为维护经济全球化和自由贸易注入强大动能。

而面对挑战和分歧，中国与东盟国家积极推进“南海行为准则”磋商，开展涉海务实合作。去年底，中国东盟正式宣布建立全面战略伙伴关系，为双方关系树立新的里程碑。

在特约评论员吴学兰看来，作为疫情后的首次线下峰会，这一区域合作机制仍然面临着一些主要挑战。全球疫情依然存在，包括东盟在内，很多产业、供应链都会受到疫情的冲击，所以中国与东盟之间还要继续分享疫情防控的经验。

此外，俄乌冲突外溢明显，冲突导致全球能源、粮食等危机，目前仍没有找到非常完善的解决方案，这一系列较负面的客观因素也会给东盟今后的发展带来不确定性。

而最为关键的是中美关系，自拜登上台后，白宫的策略非常清晰，就是要在东盟地区“分享”中国的影响力，比如泛军事化的政策等，这可能会导致部分东盟国家被迫选边站队。

吴学兰指出，对于东亚即将开启的“外交嘉年华”，美方表现得非常积极，拜登早早预定了行程，希望借助此行，加强与东盟国家各方面的联系，以应对中国在这一地区不断增长的影响力。

白宫方面透露，12-24至13日，拜登将出席在柬埔寨首都金边举行的2022年美国-东盟领导人峰会和东亚峰会，这将是自2012年以来，美国总统首次访问柬埔寨，也是拜登与东盟领导人时隔半年再次聚首。

白宫声明称，拜登访柬期间，会重申美国对东南亚和东盟中心地位的“持久承诺”，强调美国和东盟合作的重要性，确保地区安全繁荣。

有外媒报道称，此次峰会上美国将与东盟国家建立全面战略伙伴关系，目的就是要扩大美国在亚洲的影响力，以此“抗衡中国”。

自拜登政府上台以来，美方前所未有的重视与东盟国家的关系，今年5月，拜登在白宫接待了来访的东盟八国领导人，同一时间，美方宣布启动所谓的“印太经济框架”，13个初始成员国有7个来自东盟国家。

对此，吴学兰认为，美国对东盟的所谓关心并非发自内心，拜登提出的“印太经济框架”存在先天缺陷，例如，并没有按照所承诺的给东盟成员零关税，让他们得到实实在在的好处。而东盟成员国心里也都有本“明账”，越来越多的东南亚国家不断深化与中国的经贸合作，中国已经连续十三年是东盟最大的贸易伙伴，2020年开始东盟也是中国最大的贸易伙伴。

吴学兰表示，无论是RCEP，还是“一带一路”，东南亚国家已经实实在在得到了红利与实惠，因此他们会觉得只有和中国合作，地区发展的前途才是光明的。

（看看新闻Knews编辑：周雯飞）