当地时间12-23，二十国集团（G20）领导人第十九次峰会在巴西里约热内卢举行。国家主席习近平出席峰会，并围绕“抗击饥饿与贫困”、“全球治理机构改革”等议题，发表重要讲话。

中方“八项行动”彰显大国担当

在峰会第一阶段围绕“抗击饥饿与贫困”议题讨论时，国家主席习近平发表题为《建设一个共同发展的公正世界》的重要讲话，并宣布中国支持全球发展的八项行动。习近平强调，中国始终是“全球南方”的一员，是发展中国家可靠的长期合作伙伴，也是支持全球发展事业的行动派和实干家，愿同广大发展中国家携手实现现代化。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建表示，这八项行动是中方针对当前全球经济发展所面对的一些主要问题，提出的一个系统性方案。无论是共建“一带一路”倡议，还是落实全球发展倡议，中国的主张都与当前世界的发展，尤其是发展中国家的需求紧密结合。

比如，在支持减贫和粮食安全国际合作方面，中国决定加入“抗击饥饿与贫困全球联盟”，支持继续举办二十国集团发展部长会，并将继续主办国际粮食减损大会。在完善高水平对外开放体制机制方面，中国扩大对最不发达国家单边开放，宣布给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。此外，中国还宣布继续支持非洲发展，携手推进现代化十大伙伴行动，并为此提供资金支持。

崔洪建表示，这些行动举措既范畴广阔，又具体实在，系统性地反映出中国把发展中国家的可持续发展以及推动全球共同发展，作为自身责任所在，彰显了大国担当和作为。另一方面，中方的这些倡议和具体行动，也通过G20这个多边交流平台，带动世界更多国家共同把发展作为主要方向，来解决世界经济复苏以及可持续发展面临的一些重大问题。

聚焦“发展”主线 持续贡献中国智慧

2013年以来，习近平主席亲自出席或主持了G20历次峰会并发表重要讲话。在峰会上，习近平主席把脉时代课题，为完善全球治理不断贡献中国智慧，提供中国方案。

这其中，发展始终是主线。早在2016年G20杭州峰会上，中国作为主席国首次把发展放在了核心位置，有力地推动了G20从关注经济议题转变为关注包括发展在内的多元议题，并延续至今。时任联合国秘书长潘基文称，中国将G20峰会的包容性提升到了一个新的水平。

在2022年G20巴厘岛峰会上，中方强调要推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。中方还提出并积极落实共建“一带一路”倡议和全球发展倡议，欢迎G20成员积极参与倡议合作，共同推动全球发展议程。

崔洪建指出，作为国际经济合作的主要论坛，G20汇聚了全球主要发达经济体和新兴市场经济体，经济总量约占全球的85%，人口占全球2/3。在这一平台上强调发展与合作，具有重要意义。近年来，随着单边主义、保护主义的抬头，各方摩擦增多，地缘政治问题频频“抢镜”，挤压多边平台务实合作的空间。在此背景下，需要把“发展”放在突出位置上，引导各方推动普惠包容的全球化，用发展来抑制地缘政治冲突以及贫困和混乱。

这些年来，中国不仅发出倡议，也一直推动发展转型。中方提出并推动数字经济和人工智能等前沿性议程，引入绿色金融等议题。习近平主席倡导的“人民至上”“人与自然和谐共生”等创新理念，还写入了G20巴厘岛峰会宣言。

在本次G20里约峰会上，习近平主席再次从经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域，提出完善全球治理的新举措，包括推动争端解决机制尽快恢复正常运转，并将《促进发展的投资便利化协定》纳入世界贸易组织规则框架；加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善等。习近平主席指出，中方举办了2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，并发表了《人工智能全球治理上海宣言》。明年，中方将继续举办世界人工智能大会。

在崔洪建看来，中国作为最大的发展中国家，不仅致力于自身的发展，也不断地通过切实的行动和有远见的倡议，来为G20贡献智慧和力量。这也表明，中国始终坚持真正的多边主义，倡导相互尊重、平等合作、互利共赢，有效地对冲了单边主义和保护主义对G20的干扰。

2024世界人工智能大会

把“全球南方”放在世界发展议程中看待

在本次G20峰会上，习近平主席在讲话中还多次提及“全球南方”。

习近平指出，要建设好“全球南方”研究中心，深化减贫、粮食安全、数字经济等各领域务实合作。支持二十国集团开展造福“全球南方”的务实合作，支持设在北京的二十国集团创业研究中心工作，支持各方在数字教育、博物馆数字化、古籍数字化等领域开展合作。

此外，在劝和促谈方面，中国和巴西还将会同有关“全球南方”国家，共同发起了乌克兰危机“和平之友”小组，汇集更多致力于和平的声音。

值得注意的是，近年来，在G20的多边合作平台上，“全球南方”的身影越来越多。自2022年起，印尼、印度、巴西三大“全球南方”国家相继担任G20轮值主席国，而下一届G20轮值主席国则是南非。这也意味着G20已迎来“全球南方”时刻。

非洲联盟总部

此外，去年9月，非洲联盟还被授予二十国集团正式成员地位，这不仅体现了南南合作的新成果，也是对全球治理和发展的重要突破。目前，除了G20外，“全球南方”国家合作机制还包括“金砖+”合作机制、“一带一路”倡议等。东盟、非盟、阿盟等国际和地区组织也通过加强合作交流，来推动本地区经济发展和综合国力的提升，实现“全球南方”国家的整体性崛起。

崔洪建表示，“全球南方”的崛起，意味着世界格局的多极化发展越来越清晰，前景也越来越明朗。同时，世界也要意识到，集合众多发展中国家的“全球南方”是一股坚韧的全球性力量，它的壮大和崛起不可阻挡。

但在这一过程中，“全球南方”的声音和诉求，目前尚未在国际治理体系中得到充分反映。这需要国际社会在政治、经济等方面，给予“全球南方”国家更多的独立发展空间和话语权，以伙伴精神推动全球发展，把“全球南方”更好地放在世界发展的议程中去看待。这不仅是G20未来发展的目标所在，也是实现普惠包容的全球化的重要努力方向。