“非法闯入中国黄岩岛挑衅，拉拢越南搞‘海警合作’，菲律宾在南海再惹事端，背后仍现美国身影。运燃油扩基地，菲美勾结加剧，又在打什么盘算？”

突然擅闯黄岩岛 菲律宾要“双管齐下”？

菲律宾又在南海挑事了，这次是在黄岩岛。

北京时间1月30日深夜，中国海警局发布通报称，4名菲方人员于28日非法闯入中国黄岩岛礁盘活动，中国海警依法予以警告驱离。海警局还同步发布了中方驱离菲律宾船只的现场视频。

对于菲方在南海的挑衅滋事，去年年底中国外长王毅同菲律宾外长马纳罗通电话时，曾提醒菲方务必慎重行事。然而进入2024年后，菲方却未收敛。

1月21日，菲律宾1架小型飞机再度向仁爱礁非法“坐滩”军舰空投补给。事实上，自去年8月起，菲方擅闯仁爱礁的频率大幅提升，屡次三番向非法“坐滩”军舰运送建筑物资，试图通过修建永久性设施达到长期侵占仁爱礁的目的。

与此前多集中于仁爱礁方向不同，这次菲方突然“伸手”到黄岩岛方向。外界分析，菲方打算“双管齐下”，在两个方向同时挑衅中国。

在中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒看来，菲方在黄岩岛和仁爱礁两个方向“南北策应”同步挑衅，主要有两个意图，“一是分散中方精力，二是放大舆论效应，企图得到国际社会的支持”。对于中方而言，则需要警惕“2012年黄岩岛事件”重演，并防止菲方以“蚂蚁搬家”的方式强闯仁爱礁。

不止挑衅，近期菲律宾还高调宣布今年的南海“计划”。

1月17日，菲防长特奥多罗表示，正计划与美国及其他安全合作伙伴拓展军事合作，为未来加大南海资源勘探作准备。此前两天，菲武装部队总参谋长布劳纳宣称，菲政府打算开发南海的部分岛屿，并购买更多船只和雷达。彭博社指出，菲律宾此举意在南海发展前哨基地。

陈相秒分析，菲方多个部门向外宣布要在南海事务“大展拳脚”，涵盖岛屿开发、油气勘探，以及联合巡航等各个方面。这些计划背后，菲方的真实意图不外乎借力示强向中方施压，企图强化在南海的存在和非法占领的目的，也想借此拉拢更多域外国家介入中菲的海上争议。值得注意的是，菲律宾还明明白白地发出了“单边推进争议地区油气开发”的信号。

越南会否选择与菲律宾“枪口一致”？

不仅自己在南海兴风作浪，菲律宾还试图拉拢其他东盟国家一起炒作南海争端。

当地时间1月30日，菲律宾总统马科斯在越南河内和越南国家主席武文赏举行会谈，还会见了越南政府总理范明政、国会主席王庭惠。这是马科斯上任以来首次访越。

对于马科斯此行，外界最为关注菲越两国之间的海上合作。“越南仍然是菲律宾在东盟地区的唯一战略伙伴”，马科斯赴河内前表示，海上合作是菲越合作的基石。

当地时间周二，越南与菲律宾宣布，两国同意设立沟通热线，并成立联合海岸警卫队来应对相关问题。

一名越南政府官员对媒体透露，这两项协议均涉及“预防南海发生事件”和海岸警卫队之间的合作。其中，海警合作协议主要涉及：海岸警卫队在能力建设、人员培训、船只等方面的合作，以提高双方共同开展行动的能力。

不过，菲越双方都没有公布有关协议的具体内容。而路透社认为，此举可能会“激怒中国”。

值得注意的是，菲律宾国内媒体当天刊发文章，鼓吹建立所谓“东盟小多边主义”。文章认为，菲越两国作为东盟中等强国，在南海问题上有类似的担忧，可以成为南海争端“小多边合作”的关键部分。

这不是菲律宾第一次试图拉拢越南搅局南海，马科斯去年11月声称，正寻求与越南及其他国家另起炉灶，制订一份“南海行为准则”。

在陈相秒看来，马科斯此次访越，一方面为解决两国在海域主张和领土主权方面的分歧，应对渔业纠纷建立沟通机制，一方面则为协调立场，“企图将枪口一致对华”。

而陈相秒认为越南未必会否积极响应菲方，加入其宣称的南海问题“小多边合作”平台。尽管菲律宾与越南都为南海问题声索国，希望实现各自利益最大化。但也要看到，两国对于南海的诉求根本不同，对美国的南海政策更有不同反应。如果双方深层合作涉及情报共享，越南敏感信息或将通过菲律宾转到其盟国美国手中，这是越南非常不乐见的。因此，菲方试图将这桩海警合作引向“对抗中国”的方向，而越方希望两国的海警合作是正常合作，不要针对第三方。

美国介入南海事务 意欲何为？

众所周知，菲律宾频频在南海惹是生非，主要是美国在背后撑腰。近期，美菲在南海方向的安全合作又再提速了。

美媒30日透露，美国正计划出资扩建菲律宾的巴沙空军基地进行扩建，可容纳至多20架美国战机，加强在巴士海峡南侧以及南海周边的存在。这笔资金将从美国《太平洋威慑倡议》资金池内支出，主要用于靠近中国的太平洋地区加强军事基础设施建设。至2023年11月，美国已花费6600万美元完成了巴沙机场跑道的翻新。

此外，菲美其他防务合作也在持续推进。29日，菲律宾驻美大使罗慕尔德兹表示，两国计划于3月在马尼拉举行外长、防长“2+2”会谈。这是自2012年之后首次在菲举行此类会议。俄媒透露，美菲还将于4月举行“肩并肩”大规模海上联演。

事实上，自去年马科斯访美以后，美菲防务合作迅速升温。菲律宾向美国新开放了四处军事基地，使得美军在菲律宾使用的基地增至九个。双方不仅在南海举行联合巡航，美国还多次发声，为菲律宾在仁爱礁的挑衅行为站台。

菲媒透露，至本月中旬，美国向菲苏比克湾转运了近150万吨的航空燃油，此举引发菲国内民众不满。舆论称，这些燃油或将被用在美国在南海的军事行动中。

对此，军事问题专家王强认为，拜登正计划在亚太地区部署500-5000公里的中短程弹道导弹，侧重部署海军陆战队以及两型作战力量等，一系列动作都在菲律宾方向体现得非常明确，“这种加强军事存在应对中国，不再属于灰色地带，而是释放了非常强烈的信号”。

外界注意到，马科斯政府在南海问题政策的转变，从去年8月发布的《国家安全政策报告2023-2028》上，其实就已经露出端倪。此前在杜特尔特时期，菲政府的安全政策文件更为重视国内棉兰老岛的冲突。而马科斯政府这份文件则强调，集中精力应对南海在内的争端，并试图威慑相关国家。

对于马科斯政府这种从内到外的关注点转变，在陈相秒看来，对于菲律宾的发展和安全未必是好事。陈相秒认为，菲律宾将南海问题置于中菲关系中的优先位置，尤其主张“对抗”和单边行动，并且过度依赖美国，将域外势力引入南海问题。菲方的一系列举动，不但破坏中菲关系，也在破坏东盟内部团结，“菲律宾颠倒了内政外交的优先次序，结果将自己拖入大国竞争的漩涡，沦落为域外大国的棋子”。

（看看新闻Knews编辑 李瑶）