当地时间12-26,美国总统拜登开启了他上任以来的首次中东行。第一站,毫无悬念地到访其中东“铁杆”盟友以色列。
在对以色列为期两天的访问中,拜登向以色列领导人“表决心”,“美以关系‘根深蒂固’,美国将确保全力阻止伊朗核计划”。
拜登:不排除对伊朗动武
应对“伊朗威胁”,是美以会晤的主要议题。为表自己“全力阻止伊朗核计划”的决心,拜登临行前特意准备了一份“礼物”。
当地时间12-26,拜登接受了以色列第12频道的采访。当被问及是否会对伊朗使用武力时,拜登史无前例地表态,“美国不排除将使用武力,如果这是最后的手段,是的”。
他认为,美国前总统特朗普决定退出伊核协议是一个巨大的错误,这导致伊朗比以往任何时候都更接近拥有核武器。
拜登接受以色列第12频道采访截图
“拜登的这句话可谓石破天惊”,中东问题专家王晋说,“过去一段时间以来,美国对伊朗的表态都较为委婉,比如会说‘所有选项都在考虑范围内’‘不排除所有可能性’等,几乎不会直接说要‘动武’或进行‘军事冲突’”。
在王晋看来,拜登突然表态“不排除动武”,实际是说给自己的盟友听的。在拜登此次中东行三个目的地中,以色列和沙特阿拉伯都非常关注美国和伊朗之间的互动。他们担忧美国在伊核谈判中,会对伊朗做出让步,甚至会像从阿富汗撤军那般抛弃盟友。“因此在这种背景下,拜登需要强调,美国会继续对伊朗强硬,甚至是不惜动用武力这样一个底线的立场,为的是安抚盟友,稳定大家的情绪”。
不过,美国真正动武的可能性到底有多大?在王晋看来,美国恐怕对盟友的诚意并不充足。虽然拜登声称,“动武是最后的手段”,但他并没有画出一条明确的“红线”。
“拜登的预设前提是模糊的,一方面,他仍然想通过伊核协议来制约伊朗;另一方面,他又希望通过军事安全合作,满足中东盟友的利益”,王晋说。因为眼下,中东的“平衡”才是美国想要的,而与俄罗斯和中国进行大国竞争,才是美国的战略重心。
“中东版北约”距离现实还有多远?
而对于美国在军事安全领域的承诺,以色列无疑是忠实拥趸。
当地时间12-26,以色列总理拉皮德在欢迎仪式上说,拜登此次对以色列的访问是“一次历史性的访问”。两国将讨论“与中东国家建立新的安全和经济架构”,以及“建立强大的全球联盟”以阻止伊朗核计划等议题。
事实上,在以色列的撮合与美国的默许下,针对伊朗的“中东版北约”早已若隐若现。上个月27日,以色列国防部长甘茨透露,以色列已加入美国领导的“中东防空联盟”,以联合加强防空系统,提高预警能力,应对伊朗方面的导弹和攻击无人机。而除以色列外,从近期美、以与阿拉伯国家的互动来看,阿联酋、巴林、埃及、约旦等国家,或许也在该联盟中预订了位置。
以色列国防部长甘茨
不过,王晋认为,并不是所有中东国家都愿意加入所谓的“中东版北约”。比如卡塔尔、阿曼、科威特等相对持保留意见。“卡塔尔最大的油气田和伊朗的在海上相邻,所以卡塔尔一直对加入对抗伊朗的军事联盟有所顾虑”。
此外,王晋还特别指出,伊拉克的态度也至关重要,而“中东版北约”恐怕很难争取伊拉克的参与。从地理位置上来看,伊拉克是伊朗西部边境最大的邻国,其地理优势是以色列、约旦等国家所不可比拟的。而要形成一个能够有效拦截和监控伊朗导弹和无人机的军事联盟,无法在伊拉克部署军事监控系统和拦截系统,所谓的“中东版北约”就很难真正形成对伊朗的“战略性威胁”,其效果必然大打折扣。
而从伊拉克的态度来看,美国刚结束在伊拉克的军事行动,伊拉克国内民意对美国主导的地区军事组织较为反感;另一方面,伊拉克政坛与伊朗关系密切,也不愿激化和伊朗的关系。近期,伊朗和伊拉克高层走动频繁,在伊拉克的积极斡旋下,伊朗和沙特甚至也进行了多轮良好的会谈,并透露双方愿意在对方首都重新开放大使馆。
对此,《华盛顿邮报》评论认为,“中东版北约”不可能实现,与伊朗和解而非对抗,已成为一些阿拉伯国家的新共识。因此,“遏制伊朗的任务,最终还是会主要落在美国和以色列身上”。
以色列“铁穹”反导系统
伊核协议还有“机会窗口”吗?
对于拜登的中东行,当地时间12-26,伊朗总统莱希在内阁会议上强调,伊朗密切关注事态发展,如果利益受到损害,将“果断回应”。
伊朗议会议长穆罕默德·巴吉尔·卡利巴夫,当天则致信中东地区多国领导人,建议这些国家提防任何可能破坏地区安全稳定的阴谋。他说,“安全领域的冒险主义不仅不能解决问题,反而只会加剧问题”。
显然,在伊朗看来,美国在伊核协议问题上“言行不一”。伊朗外交部发言人卡纳尼12日表示,尽管本届美国政府表示要重返伊核协议,却采取了和上届政府一样的做法,继续对伊朗施加制裁和经济压力。
伊朗总统莱希
而路透社援引一名美国官员的话称,各方达成协议的可能性正在减小。法国外长科隆纳则认为,恢复伊核协议的“机会窗口”或将在未来几周内关闭。
王晋注意到,拜登在接受以色列第12频道采访时还特别强调,美国仍会将伊朗伊斯兰革命卫队,保留在其“恐怖组织名单”之上,即便伊朗因此拒绝重新签署伊核协议。他称,美国在对伊朗伊斯兰革命卫队采取制裁的同时,仍然可与伊朗达成削减其核计划的协议。
但是,美国对伊斯兰革命卫队的制裁是伊核谈判的症结之一,伊朗伊斯兰革命卫队由已故的伊朗前最高领袖霍梅尼建立,在该国享有极为重要的影响力。拜登的此番表态,恐怕伊朗不会接受。“如果美国不做出让步的话,从伊朗当前的坚定立场来看,伊核协议想要实现突破,非常困难”,王晋说。
(看看新闻Knews记者 杨臻)
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