第四届中国国际进口博览会在沪举办的同时，以“拥抱进博，共享未来”为主题的2021上海城市推介大会6日举行，旨在介绍充满发展潜力、彰显开放活力、富有创新动力、蕴含都市魅力的上海，分享上海的新机遇、新动能，展现上海推动对外开放、数字化转型和建设生态宜居型城市、建设高水平人才高地、打造国际一流营商环境的未来蓝图。

奋楫笃行 勇立潮头

上海濒临太平洋、背靠长江三角洲及其广袤腹地，被誉为东海之滨的一颗璀璨明珠。在时代大潮的变迁洗礼中，在东西方文明的交汇融合中，上海始终面向全球、面向未来，长期领改革开放风气之先，孕育出“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，锻造出“开放、包容、创新”的城市品格。

今天的上海，美丽繁华、朝气蓬勃、充满活力，是中国最大的经济中心城市、世界观察中国的重要窗口，正以昂扬的姿态，踏上新征程，迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

这座城市始终充满发展潜力。前三季度，全市GDP同比增长9.8%，稳中加固、稳中有进、稳中向好的态势持续巩固。一是产业增长强势恢复。聚焦重大项目建设，前三季度工业投资持续快速增长，支撑工业增加值增长15.2%，两年平均增长6.3%，快于2019年同期约7.9个百分点。
二是新动能快速成长。聚焦战略性新兴产业培育，新能源汽车产值增长2.5倍，数字创意、新能源、高端装备、节能环保和生物医药等一批重点领域保持两位数增长。三是消费潜力不断释放。聚焦国际消费中心城市建设，大力拓展消费新业态新模式，积极促进会商旅文体联动，前三季度社会消费品零售总额、商品销售总额增幅均达到20%左右。

这座城市始终彰显开放活力。着力实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，更高水平开放型经济新体制加快形成。一是贸易联通世界的核心枢纽不断强化。建设进口贸易促进创新示范区，探索发展新型国际贸易，前三季度对外贸易总额增长15.4%，口岸贸易规模稳居世界城市首位。二是外资进入中国的前沿阵地持续巩固。前三季度实到外资增长15%、达到178.5亿美元，其中新增跨国公司地区总部47家、累计达到818家。三是市场主体投资兴业的重要平台更加突出。前三季度，全市日均新设企业1989户、增长24%，各类市场主体累计超过300万家，上海这片创业与投资的热土温度始终不减。

这座城市始终富有创新动力。坚持科技创新和制度创新双轮驱动，科技创新中心核心功能取得重大突破。一是创新投入不断增加。初步建成了规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施群，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例为4.1%左右，达到世界发达国家水平。二是创新主体高度集聚。截止三季度末，国家级研发机构达到88家，高新技术企业近1.7万家，前三季度，新增外资研发中心20家、累计达到501家。全国一半的5G研发人才、40%的集成电路产业人才、1/3的人工智能人才汇聚上海。创新环境持续优化。聚集了500多家众创空间、14家国家级大学科技园区，富有活力的创新生态体系进一步完善，连续11年被评为“外籍人士眼中最具吸引力的中国城市”。

这座城市始终蕴含都市魅力。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，努力让生活、工作在这里的人，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是红色文化、海派文化、江南文化特色鲜明。612处保存完好的红色遗址、1056处开放历史建筑，154家博物馆、96家美术馆、86家演艺新空间，遍布全城。上海既有梧桐树下的老洋房，也有老弄堂里的石库门，还有江南古镇的小桥流水人家，韵味绽放、魅力独具。二是安全、有序、韧性成为城市招牌。上海加强城市精细化管理，依托“一网统管”实现“一屏观天下、一网管全城”。尤其是面对新冠肺炎疫情的冲击，上海精准防控、科学防控，始终是世界上最安全的城市之一。三是绿色、低碳、生态凸显城市品质。前三季度，全市PM2.5平均浓度为每立方米26微克，同比下降16.1%。在崇明世界级生态岛上举办第十届中国花卉博览会，园区总面积10平方公里，开启上海生态文明建设崭新图景。

擘画蓝图 开创未来

未来的上海，发展前景令人憧憬。按照“十四五”规划，未来五年上海的发展目标是：城市核心功能更加强大，人民群众生活更有品质，城市精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，超大城市治理更加高效。

未来的上海，建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的。

在这座机遇无限的城市里，正在努力实现，人人都有人生出彩机会，人人都能有序参与治理，人人都能享有品质生活，人人都能切实感受温度，人人都能拥有归属认同。

上海将认真贯彻落实习近平主席对上海工作的重要指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，坚定走好解放思想、深化改革之路，面向世界、扩大开放之路，打破常规、创新突破之路，着力强化“四大功能”、深化“五个中心”建设，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，全面提升城市能级和核心竞争力，全面增强城市软实力。

第一，着力培育经济发展新动能。突出创新在发展全局的核心地位，打造更多世界级大科学设施集群，集聚更多高水平科研机构，疏通基础研究、应用基础研究和产业化双向链接的快车道，让更多“硬科技”企业在科创板上市。

建设集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业创新高地，促进电子信息、生命健康、汽车、高端装备、新材料、现代消费品六大重点产业集群发展，加快迈向全球产业链、供应链、价值链中高端。

建设嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五个新城”，聚焦“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利和治理高效”，努力使之成为独立的综合性节点城市，成为上海未来发展的重要增长极和新的战略支点。

第二，着力推动更高水平对外开放。坚持在开放中强化内外资源链接、放大全球要素辐射，做到以开放促改革、促发展、促创新。上海将始终保持“三个不会变”，就是利用外资政策不会变、对外商投资企业合法权益保护不会变、为各国企业投资兴业提供更好服务不会变。

上海将更好发挥浦东高水平改革开放的引领作用，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加强改革系统集成、协同高效。

更好发挥自贸试验区临港新片区改革开放“试验田”作用，实行更大程度压力测试。

推动长三角生态绿色一体化发展示范区对内对外双向开放。

加快把虹桥国际开放枢纽建设成为国际贸易中心新平台。持续放大进博会溢出带动效应，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。

第三，着力推动城市数字化转型。上海将牢牢把握数字经济发展趋势和规律，持续强化场景牵引、激发数据要素、加大制度供给、构建数字生态，加快建设具有世界影响力的国际数字之都。

推动数字经济和实体经济融合发展，加大新型基础设施投入，大力发展在线新经济，培育新生代互联网产业集群，以经济数字化形成新供给。

深入推进教育、健康、文旅等社会民生领域数字化升级，拓展城乡社区数字化应用场景，着力弥合“数字鸿沟”，以生活数字化满足新需求。

推动“一网通办”“一网统管”融合发展、相互赋能，运用大数据提升城市服务管理效能，以治理数字化优化新环境。

第四，着力建设生态宜居型城市。遵循绿水青山就是金山银山的理念，走好生态优先、绿色发展之路，加快建设开放共享、多彩可及的高品质生态空间，让天蓝、地绿、水清成为常态。

围绕国家力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，上海将积极调整能源、产业、交通运输等结构，统筹开展污染治理、生态保护和应对气候变化，继续推进垃圾源头减量，以更大力度保护好长江沿岸生态。

绿色空间是最基本的民生公共产品，到2025年末全市公园数量将达到1000座以上，让城市处处有公园、公园处处是美景，市民能“推窗见绿、出门见园”。

第五，着力建设高水平人才高地。今天的上海，比以往任何时候都更加渴求人才特别是高水平人才。上海将始终把人才作为最可宝贵的战略资源，下更大力气全方位培养、引进、用好人才，让天下英才近悦远来，在上海这片干事创业的热土上播种梦想、挥洒才干、成就价值。

上海将继续加强服务保障，进一步优化高端医疗服务资源布局，完善各类医疗保障服务，增加国际化教育资源供给，努力为海外人才营造更加宜居宜业的环境。

第六，着力打造国际一流营商环境。营商环境是重要的软实力。上海始终致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，努力做到“四个最”，就是贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善。

上海将对标国际最高标准、最好水平，全面实施市场准入负面清单管理制度，大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法保护各类市场主体合法权益。

上海已经创造了投资项目审批的“临港速度”，实现了当年开工、当年建成、当年投产、当年交付“四个当年”，将努力让这种“临港速度”成为常态，惠及更多企业。