上海，是中国共产党的诞生地，中共中央机关曾长设于此。新中国成立后，上海在我国社会主义建设中具有举足轻重的地位。1990年3月，在上海浦东开发开放大幕即将开启之时，邓小平曾说：“上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”那么，这张“王牌”是如何成长起来的？请跟随我们的镜头，一起探寻上海的“王牌”成长之路。今天播出第六集《治理“大上海”的基层实践》。

第六集：治理“大上海”的基层实践

主持人：从革命战争转入和平建设时期，摆在上海面前的一个重要而紧迫的任务就是城市治理。

近代上海，华洋混处、鱼龙混杂。一片五光十色的繁华背后却是黄赌毒泛滥、黑帮横行、流民遍地……据统计，解放初期上海仅仅游民就有15万左右。新生的上海，如何建立起一个健康的社会肌体？

苏智良（上海师范大学教授）：解放以前，上海是典型的移民社会。在相当长一段时间内，存在公共租界、法租界与中国地方政府三个政权，各行其是，使得城市管理存在很多缝隙与死角。新中国成立以后，新生的人民政权在清理旧的社会基础方面，相当坚决，取得了很好的效果。新成立的工会、工商联、行业公会等，与妇联、青年团一起，被纳入国家正式管理体系中。

主持人：上海是中国共产党的诞生地。在上海的城市治理中，党建始终占据重要地位，发挥重要作用。1949年底，全市有党的总支部72个，党支部884个，党员20646人。至1958年底，全市党的基层组织增加到14452个，党员231191人。1959年，上海市委根据中央精神，开始大量发展新党员，党的基层组织亦有增加。至1966年上半年，全市基层单位普遍建立了党的基层组织。

熊月之（上海社会科学院研究员）：上海是全国工人阶级最为集中的地方，因此在上海的党员中，工人阶级占了很大比重。他们有文化、纪律性强、革命觉悟高。以1965年的统计数据为例，全市党员中，小学和初中文化程度的党员占了75.46%，工人占了42.18%。党建在基层治理中发挥引领作用，也成为上海城市治理的一大特色。

主持人：在城市中，居委会是党联系群众的最基层组织。上海的居委会工作一直走在全国前列，这是上海城市的光荣传统，也是上海城市动员能力、执行能力特别强的原因之一。

这里是宝兴里，位于金陵东路、福建南路、浙江南路、宁海东路之间。解放初期，宝兴里由于毗邻当时全市最大的摊贩市场，五方杂处，良莠难分，“小偷日日有，大偷三六九”。这里又被称为“低头弄堂”——走进弄堂，得先看脚下，不然会踩上一脚污泥或粪便。

新中国成立后，城市居委会作为党在上海里弄设立的基层群众性自治组织，取代了旧时的保甲制。12-24，上海第一个居民自治组织“宝兴里福利工作委员会”成立。1951年，“宝兴里福利工作委员会”更名为“宝兴里居民委员会”。

齐卫平（华东师范大学终身教授）：对长期在农村领导革命的中国共产党来说，全面执掌政权之初，有两件特别重要的事情：一是学会管理城市，二是学会管理经济。管理城市有很多方面的任务，其中最重要的就是社会组织重构，目标是将党的组织影响力深入到基层群众。从这一点上说，上海宝兴里居委会率先创造了一种新模式，成为把散居在街区、里弄中的居民群众组织起来的试验田。这对我们党顺利地在城市站稳脚跟起到了非常重要的作用。众所周知，上海这座城市地位关键，情况特殊，城市居民成分极其复杂，宝兴里居委会的组织形式和工作经验具有创造性，对我们党学会管理城市有着重要的借鉴意义。

主持人：居委会培养了一批坚信党的领导、拥护人民政府，以国家和人民利益为优先，政治觉悟高的基层干部，也为基层社会治理储备了人才。通过治理“大上海”的基层实践，上海的基层稳固、治安良好，在政治动员、社会管理等方面，也有了很强的执行力。

主持人：在新中国成立后的社会主义革命和建设时期，上海在经济、文化、社会等领域的积极探索与实践，为未来发展奠定了坚实基础。历史的车轮不断向前，当中国开启改革开放大幕之际，上海这张“王牌”已信心满满，蓄势待发！