“为确保保守党能执政到下次选举之前，甚至想赢得选举，苏纳克政府已经到了没有多少牌可出的境地。”

英国前首相卡梅伦复出了！

卡梅伦的复出，其实是苏纳克内阁改组的一个“重头戏”。据参考消息援引外媒报道，当地时间12-24，英国首相苏纳克正式任命前首相戴维·卡梅伦为外交大臣，接替詹姆斯·克莱弗利。此前担任外交大臣的克莱弗利被任命为内政大臣，接替稍早前被解职的苏拉·布雷弗曼。

“返聘”卡梅伦 苏纳克下了很大决心

上一次英国前首相复出担任外相，还要追溯到53年前。1963年—1964年曾担任英国首相的道格拉斯·霍姆在1970年被任命为外交大臣，纪录保持至今。“这是一场戏剧性的改组，卡梅伦卷土重来令人吃惊！”阔别政坛七年后，英国前首相卡梅伦“回炉”出任外相的消息让一众外媒感到意外。

2010年5月，保守党“新星”、时年43岁的卡梅伦成为英国自1812年的利物浦伯爵以来第二年轻的首相。5年后，卡梅伦成功连任。但因为2016年英国公投“脱欧”，支持“留欧”的卡梅伦宣布辞去保守党党魁及首相一职，随后又辞去下议院议员，退出了英国政坛。2021年，卡梅伦因替企业游说陷入丑闻，声誉受损。

英国首相官邸宣布“返聘”任命同时，卡梅伦被授予英国终身男爵爵位，获上议院席位。北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建指出，此举解决了任命上的技术问题。因为按照英国法律，外相必须从两院议员中产生，但卡梅伦不是。所以苏纳克先是授予其终身贵族的身份，并直接进入上议院，卡梅伦由此获得出任外相的资格。而且作为上议院贵族的卡梅伦，可以像在下议院任职时那样面临定期质询，以此屏蔽反对党的喧嚣。

值得一提的是，卡梅伦成为上议院贵族，需要查理三世批准。舆论认为，这表明苏纳克任命卡梅伦下了很大决心。

起用卡梅伦为明年大选布局？

卡梅伦重回唐宁街，也是前内政大臣布雷费曼遭解职引发连锁反应中的重要一环。

随着新一轮巴以冲突持续，布雷弗曼8日曾发文，猛烈抨击伦敦警方在维持治安时“偏袒”抗议活动，并攻击亲巴勒斯坦团体是“暴徒”。文章发表后，布雷弗曼被指破坏警方运作独立性，批评不仅来自反对党工党，还有执政的保守党内部。

多重压力之下，苏纳克将布雷费曼解职，并宣布改组内阁，除了内政和外交，卫生和社会福利大臣等多个职位也被调整。

“苏纳克调整内阁的方向，主要为维持内阁执政的稳定和连续性，同时争取保守党内部的信任”，崔洪建分析，苏纳克之所以“返聘”卡梅伦，主要看中卡梅伦以前的人气和执政经验，“为英国政府释放稳定的信号，重新恢复民众对保守党的信心。”

2010年出任首相的卡梅伦通过与中间派自由民主党结成执政联盟，让保守党重返政府，并成功为保守党赢下连任，是保守党执政十多年的一大“功臣”。英国前首相特雷莎·梅对卡梅伦的“复出”表示欢迎：“在当今世界充满不确定性的时刻，他在国际舞台上的丰富经验非常宝贵。”但反对党工党议员麦克法登借此事挖苦苏纳克：“几周前，苏纳克还说卡梅伦是导致失败现状的一部分原因，但现在他却把卡梅伦当作自己的救生筏。”

华尔街日报认为，苏纳克让保守党中间派代表人物重返内阁、担任要职，旨在将民调大幅落后的保守党拉回中间立场，重塑保守党的形象。甚至很多舆论指出，苏纳克此举是在为赢得明年大选“赌一把”。

“英国民众对保守党持续右倾不满，对左翼工党的支持有所增加”，上海国际问题研究院研究员、上海欧洲学会顾问叶江指出，随着党内右翼关键人物布雷弗曼离开，温和派卡梅伦复出，体现出保守党从右翼向中间靠拢的趋势，而这种转变与大选不无关系。叶江表示，在大选中，中间派选民是各方竞相争取的主要对象之一。而温和派卡梅伦的到来或有助于保守党争取这一群体的支持。

临危受命卡梅伦信心满满

卡梅伦本人欣然接受了“返聘”任命，表现得信心满满：“我希望我6年的首相生涯和11年领导保守党的经历，能给我一些有用的经验、人脉、关系和知识，从而帮助首相确保英国建立联盟，保持我们国家的强大。”卡梅伦还提及，目前英国正面临俄乌冲突、中东危机等一系列外交上的挑战。

“多少能听出一些壮志未酬的意思，卡梅伦对于重新‘出山’感觉也挺自豪”，在崔洪建看来，所有因为意外而仓促下台的领导人，都难以按自己的意愿留下最佳的政治遗产。卡梅伦重返政坛，可以有机会抹去当年的遗憾，并争取延续自己的政治生涯。不过，卡梅伦当年积攒的国际资源、国际影响力还能发挥多少，还有待观察，“毕竟无论西方政坛还是国际社会，都发生了巨大的变化。现在英国面临的国际环境以及外交处境，与卡梅伦时期都不可同日而语，尤其英国还在不断消化‘后脱欧’的各种影响。”

具体到卡梅伦宣布的两大履职后工作“重点”：俄乌冲突和新一轮巴以冲突。崔洪建指出，在应对乌克兰危机上，从约翰逊政府到苏拉克政府尽管维持政策的稳定性和连续性，而实际上英国在应对俄乌冲突中的角色地位依然在下降。至于中东危机，“对英国来说，最大的问题是要避免冲突带的族群分裂在英国国内发酵，进而引发更多的政治和社会的动荡。”

卡梅伦“回炉”对中英关系影响几何？

值得注意的是，卡梅伦当首相时期，中英关系被形容为“黄金时代”。卡梅伦意外“复出”成为外交大臣后，英国是否调整对华政策，这也是人们最为关心的话题。

此前，卡梅伦对华立场相对务实友好，英中双边贸易每年翻倍增长。并且，在卡梅伦的推动下，伦敦设立了人民币离岸交易中心，还开通了沪沦通股票交易通道。同样，在卡梅伦的推动下，英国不惜激怒美国，在2015年申请加入了亚投行，成为西方国家中第一个加盟的大国。而在离开政坛的7年，卡梅伦仍积极投身“一带一路”合作项目相关的工作，并多次访问中国。

叶江认为，作为外交大臣，卡梅伦个人或将发挥一定积极作用，加之中美关系出现缓和迹象，中英关系或将迎来机遇。但另一方面，卡梅伦难以凭借一己之力大幅改变英国的外交政策，英国对华政策预计仍将受到国内舆论影响。

值得注意的是，今年8月克莱弗利以外交大臣身份访华时，就曾表示英国政府将对华进行“强有力和建设性”的接触，而非在“新冷战”中孤立中国。这是苏纳克政府对华政策的最新表态。在卡梅伦重返政坛后，有希望将中英建设性接触对话的势头延续下去。

（看看新闻Knews记者 李瑶）