据报道，根据该文件，美国前国务卿基辛格建议美方承认俄罗斯对从白俄罗斯、乌克兰和格鲁吉亚到哈萨克斯坦等苏联解体国家，也就是"波兰、伊朗、阿富汗和中国之间空间"的"政治影响范围"。基辛格"应成为美俄之间的中间人。

报道称，基辛格还被委任制定调解乌克兰冲突的计划，其主要设想应是，用俄罗斯保障乌克兰东部的安全，来换取西方国家未来放弃触犯克里米亚归属问题，使其"不再成为老牌大国的议题"。

报道指出，"特朗普试图拉近与俄罗斯的关系。"基辛格是特朗普赢得选举之后为了征求建议而咨询的第一批人，尤其在目前"可能发生新冷战以及特朗普与中国政府关系紧张"的背景下，基辛格的经验被特朗普非常重视。  

（编辑：黄贤至 施荔）