12-25起黄浦江畔的外滩恢复开放，黄浦江上的轮渡也已复航，东方明珠电视塔按照全天接待人次上限的50%限流。上海市共有32家A级旅游景区在12-25恢复开放。

上海酒旅市场迅速做出反馈。携程平台数据显示，12-25，恢复正常接待的上海酒店总数超550家，其中超370家当日恢复接待。

鉴于住宿行业特殊性，恢复产能需要一定时间。很多中小企业当下面临资金枯竭的窘境，因此，在有序推进复工复产的过程中，需要为企业“止血、补血和造血”。

为帮助企业尽快恢复相对正常的商业运转，从而形成整个社会经济的良性大循环。上海连续第三年出台支持旅游业纾困“12条”，促进上海旅游行业恢复和高质量发展。

上海中创产业创新研究院研究员许倩茹认为与前两年相比，“新12条”政策有三大亮点。一是更大力度补贴中小企业。除了防疫补贴、援企稳岗补贴以外，更是在企业最关心的租金方面，拿出了具体的政策。从过去鼓励非国有房屋业主减免租金，到明确提出了对非国有房屋业主或经营管理主体，按其免租总金额30%予以补贴，扩大了免租覆盖面，可以切实地帮助承租非国有，非国有单位房屋的中小微企业减免租金。

同时“新12条”也鼓励金融机构加大对中小微企业的普惠金融支持力度，通过小额贷款、融资增信等方式缓解企业的经营资金困难。许倩茹呼吁本次政策的各类补贴在实际落地时，也希望政府的各部门可以加快资金划拨的速度，更好地发挥本次政策的效用。

第二是更大力度帮助企业开拓市场。除了帮助文旅企业节流，“新12条”也加大了开源的力度，希望通过政策的杠杆来进一步撬动文旅市场的复苏。在延续2021年政策的基础上，通过降低政府采购、住宿、餐饮等服务项目的一个门槛，帮助更多的酒店和旅行社来拓展收入来源。特别是针对过去旅行社开具的发票不能报销、审计不认等问题，政府部门和企业部门的党建、会务等活动，无法由旅行社来承办。该问题在本次政策中已经明确提出了，旅行社开具的发票是可以作为报销依据的。

第三是更大力度支持文旅新业态的发展。疫情以来，云文旅、定制微游，已成为当下文旅行业的一个发展新机遇。受疫情的影响，跨省流动受限，导致旅游越来越倾向于短时、短途、高频的方式。预计短期内上海的微旅游方式，将获得一个较大的恢复。对此“新12条”突出了上海都市型微旅游、都市型全域旅游的一个特点，并提出了“道路+”“公园+”“生活圈+”的微游戏模式，并将认定一批“家门口的好去处”。

“新12条”也积极鼓励文旅企业开展数字化的转型，提出了加快上海数字文旅中心的建设。当然文旅数字化是一个长期的过程，政府可以加大政策的力度，支持更多的市场主体来参与上海的文旅数字化建设，也希望政府可以包容审慎的监管方式，来支持和服务新业态、新模式的发展。

（看看新闻Knews记者：陈怡）