上海是全国最早进入人口老龄化而且老龄化程度最高的大型城市，截至去年底，上海60岁及以上户籍老人超过553万人，占户籍总人口已超过36.8%。与快速增长的老年人养老服务需求相比，上海养老护理员队伍建设还存在着人员短缺、能力水平不高等突出问题，如何提高养老护理员整体技能水平，上海市民政局以此作为主题教育调研重点课题展开调研。

黄浦区的这家养老院，目前收住了87位老人，18位护理员每个人都是满负荷运转，人手才刚刚够。但为了让护理员们能够尽快提升服务专业性，机构还是“硬着头皮”安排了10位护理员去参加等级证书培训。

上海黄浦区某养护院执行院长丁怡媛告诉记者说：“白天基本上没有时间可以人力富足外出培训，目前是安排护理员晚上交班以后，参加我们晚上6点到9点的培训，护理员也很辛苦，利用自己的休息时间外出培训。”

实际上，整个院护理员技能等级证书的持证率仅在20%左右，因为要获得初级证书，培训的学时要求为120小时，如一周2个全天课程，需要三个月左右时间才能完成，在人手紧张的情况下，护理员只能挤出休息时间，疲劳作战，能坚持下来的护理员实在不多。

上海黄浦区某养护院院长张婕表示：“ 因为持证上岗照护老人也是很专业的事情，但是我们的培训学校并不这么好找，正好配合我们护理员有空的时间。”

服务机构内本就人手紧张，再加上专业培训课程点位少，时间段也有限，在近期市民政局的调研中，发现不少护理员很希望能通过培训、考证来提升技能，但现实也确实有不少“拦路虎”。

护理员们纷纷说出自己的困扰：“确实真的没有时间，白天我们要服务。”“报上名蛮困难的，因为它不是一直开班。”“就是希望有更多的不同层面的培训机会。”

对此，市民政局已着手在全市选取10个实训基地，准备采取标准化建设，整合优质师资，给护理员和机构更多的培训资源选择。

上海市养老服务发展中心副主任凌伟：“面对薄弱养老机构，自身没有资源的，用各区的力量调配起来，区域内优秀师资集中起来，能够让好的师资调动起来，把培训工作满足薄弱养老机构的需求。”

此外，民政局在调研中还发现，全市目前共有养老护理员6.15万人，护理员的持证率已经从此前的20%提升到如今的76%，但持证人员中，82%的证书都只是初级证。

以长宁这家职业培训机构为例，经过培训能通过考试取得初级证书的比例为90%，但到了中级，通过率就降到了10%-30%之间。培训费用，有职业技能补贴，但真正要获得补贴，也有一定的门槛。

“目前的政策必须是考完证持证，并且在养老机构从业的人员，一年内你可以去申请补贴，如果对想做这个行业，但还是在观望中，这个费用会觉得有点望而却步。”上海长宁万宏工业职业技能培训中心校长叶莜敏说道。

对此，一些规模较大的养老院，已经开始在内部进行尝试，通过激励机制，鼓励护理员主动去考取高等级的证书。像上海市第三社会福利院，护理员170多名，持证率达到100%，同时还建立了劳模带教机制，护理员能在日常实训中，从师傅那里学习各类技能，这样更容易去考取高等级证书。

上海市第三社会福利院沈玲娣表示：“只要拿到初级、中级、高级证书的人员，我们在薪酬待遇方面也会有所体现。”

而上海市第三社会福利院护理部培训员黄琴则表示：“师带徒环节中就把优秀的、有能力的、有习基础强的人先走出来，带领他的一部分人变成骨干。”

市民政部门也表示，他们会从激励机制着手，争取三年内能完成1万名中级以上护理员的等级提升。“人社有相关的文件，对于在职的养老护理员参加培训取得相应的证书，可以给予80%的补贴；考到中级、高级、或者更高级的养老护理员，我们另外再给予一定的补贴，从而激发他们这方面的意愿。”上海市养老服务发展中心副主任凌伟说道。

（记者：李怡 摄像：李刚 孙佳逊 编辑：由由酱）