横贯东西的长江及其支流是沪苏皖的重要水源地,跨越江苏的太湖每天要向沪苏浙输送近800万吨原水,而浙江水源地千岛湖,其六成水量又来自于安徽。在"你中有我,我中有你"的背景下,"上游要发展,下游要保护"的呼声该如何兼顾呢?在探索与磨合中,新安江样本给人启示。
新安江发源于黄山市六股尖,是安徽省第三大水系,同时它也是浙江省内 最大的入境河流。别看现在两岸风景如画,7年前,这幅画卷上却颇多"污点"。
变化的背后,是新安江生态补偿模式发挥的作用。
这是全国第一个跨省流域的生态补偿机制,实施至今已有6年。简单说,就是约定每年中央出资3亿元,皖浙两省分别出资1亿元,共同保护新安江。而水质如果一年里全部达标,则浙江的1个亿补给安徽,如果不达标,则由安徽补给浙江1个亿。尝到甜头后,2015年,皖浙两省启动第二轮试点,各自出资额增加到了2亿元。
具体到落实上,安徽把黄山单列为生态保护区,除了调整产业、涵养水体,还在沿岸乡村开设了"垃圾兑换超市",通过用空矿泉水瓶、烟盒换日用品等方式,鼓励村民自觉回收垃圾。运作至今,一个超市每月的垃圾回收量相当于三名保洁员的工作量。
生态环境的改善也催生出绿色经济。有机茶叶、生态泉水鱼,让村民们赚得盆满钵满,也更坚定了自觉保护水环境的决心。
目前,皖浙两省已打算启动第三轮试点,突破单一的货币补偿方式,让"共治新安江"模式更加可持续。
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