12-25，上海市十五届人大常委会第二十六次会议表决通过了《上海市公共卫生应急管理条例》，《条例》共十章八十五条，自11月起正式实施。今后，上海将进一步加强部门间协同联动，构建公共卫生大应急管理格局，加强公共卫生应急全过程管理，全面提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

条例中特别明确了一点，说不得损害居民的合法权益，在隔离期间，或者说是封闭管理期间，不损坏合法权益，指的是什么这个合法权益？怎么去鉴定的？

上海市司法局原一级巡视员刘平表示：“小区封闭管理是我们这次疫情防控中一个很普遍采取的措施，效果很好。小区的封闭管理，对居民的权益一定是有所限制的，一定是有所剥夺的，但是这种剥夺应该是属于合法的，合理的，因为是为了公共这个疫情防控的需要，是为了公共利益的，其他群体利益的需要。但是正因为这样，所以有一个度的把握。比如比较突出的一个问题就是我租赁了这个小区里面的住房，但是不让人家进去，这个其实就侵犯了他的民法的权益，就是物权的使用权。现在，这种就是明确是要保护的。再比如快递、外卖，这些在小区封闭过程中，是居民生存必要的，那么在我们当时就是一刀切。”