朝美框架协议为何没能给半岛带来和平？朝韩关系反反复复症结何在？美国为何出尔反尔，赌朝鲜政权垮台？半岛核危机的出路，究竟在哪里？东方卫视/看看新闻Knews《环球交叉点》携手21世纪马克思主义研究院民族问题研究中心主任朴键一，推出《交叉点道·朝韩大事记》，由史及今，看懂朝鲜半岛问题的始末和本质。

1996年，朝鲜半岛局势骤然紧张，牵动着各方神经。在此关键时刻，韩国新总统金大中的上台，对于半岛局势产生了怎样的影响？他对朝推行的“阳光政策”应当如何解读？2000年，首次南北首脑会晤，又是在怎样的背景下实现的？

我们现在也看到了，它也是要用以韩国为主导的方式，实现朝鲜半岛统一。但毕竟跟过去用强力，用武力，来企图压迫朝鲜不一样。所以金大中上台之后，他用所谓的“伊索寓言”，给他自己对朝鲜的政策起了个名字，叫“阳光政策”。

“伊索寓言”不是这样吗？一个人，冬天刮大风，他穿棉袄捂得严严实实。太阳和风互相打赌，说谁能把这个人的棉袄脱掉，风就用很强很强的风去吹他。但是风越大，这个人棉袄捂得越严实，而太阳用热量来照射这个人，最后这个人太热了，没办法，就把衣服脱掉了，所以最终还是太阳胜过了强风。

金大中用这种比喻，来给他的政策起名字，叫“阳光政策”。朝鲜方面也知道，这是用软的方式，用更加“狡猾”的方式，按照朝鲜的话来讲。但是经过比较长时间的观察之后，金大中他也提出了一些，比如说统一的方案等等。

朝鲜方面也比较敏锐地感觉到，金正中这些主张当中，有一些是跟朝鲜的想法比较接近的。这样的话，在2000年的时候，金大中自己请求朝鲜，请他到平壤去，朝鲜最后发布新闻公告的时候 就是这么说的，应金大中总统的要求，朝鲜平壤邀请金大中到这边来访问。

这个也是个比较复杂的过程，都有一些非常有意思的细节。最后金大中总统在2000年6月中旬的时候，6月13号到平壤访问，然后15号的时候，双方又签订了一个新的共同文件，这个共同文件又是非常重要的共同文件。不次于在90年代初签的那个共同文件。

金大中跟当时的朝鲜领导人金正日签的这个东西，再次确认了1972年，双方达成的统一三原则，实现统一要自主，第二个，统一要和平，第三个，为了统一，民族还得团结，双方在不同社会制度下，这么长时间了，没有民族团结的过程，其他就不太好做了，所以提出了这个。

所以到现在为止，朝鲜方面对6月15号这个宣言，他们叫《6·15共同宣言》，对这个宣言还是很尊重的。甚至朝鲜有一个网站，它主要是对韩国的网站，还有对海外朝鲜民族的网站，网站的名字就叫“我们民族自己”，它就是《6·15共同宣言》当中的一句话，就是自主实现统一，所以这又是个很重要的东西。将来我们会不断地，你看当下的事情和估计未来走向的时候，往回看的时候，这个东西是离不开的。

所以当朝鲜半岛南北首脑直接见面了，过去金大中主席在的时候没见成，他不是去世了吗？这个是头一次，首次南北首脑会晤。经过会晤之后，他们就开始有具体的一些安排。后来影响比较大的，一个是进行旅游合作，在朝鲜金刚山这个地方搞一个旅游开发区，安排韩国游客到这边来观光。

金刚山是整个朝鲜半岛，能数前三名的旅游观光区。像金刚山这样一种景观在韩国很少。我是在韩国没见过这样的地方。如果说有的话，金刚山的余脉，南边那个余脉，稍稍有一点在军事分界线南方这一侧，但那个地方是在非军事区里，所以韩国游客是不能到那个地方进行观光的。朝鲜把那个地方向韩国开放。

第二个就是在非军事区朝鲜这一侧，非军事区的北边开城，开城是最初朝鲜战争停战谈判开始的地方。把这个地方作为双方工业合作的地方，叫做开城工业园区，给韩国很多企业开放这个地带。韩国企业考虑到那个地方用工都是朝鲜工人，成本比较低，纳税也比较低，有一批韩国中小企业进入开城工业园区。

这样跟前面我们讲的情况比较起来，发生了很大变化。朝鲜半岛南北双方，你努力要去把握自己命运的时候，周边这几个大国尽管有各种各样的想法，又不能说完全按照我自己的想法来，包括美国在内。

所以说 一旦南北朝鲜首脑的会晤，在推进这一系列的时候，核问题 包括导弹问题，尽管没解决，但是好像不是什么太大的事情。

这个趋势在金大中总统任期结束之后，下一个总统，就是韩国卢武铉政府上台之后，继续延续。但是它发展到什么程度？卢武铉政府也看到外部环境的重要性，所以先去说服日本，让日本先跟朝鲜和解。最后把日本说服了，日本决定以跟朝鲜建立正常关系为目标，采取一系列外交行动。包括日本首相在内，也到朝鲜进行访问。日本和韩国联手又去说服美国，让美国在核问题上，拿出一个切实可行的方案来，公平地解决这个问题。

到了2001年，美国上来一个总统，克林顿之后的总统就是小布什。小布什上来之后，他完全推翻克林顿政府的政策路线，反过来又对朝鲜进行施压。所谓的“邪恶轴心”就是那时候出现的。

2002年的时候，美国在韩国、日本持续不断的说服下，2002年的时候，美国特使到平壤去，又把核问题给捅出来了。这里边有一些非常复杂的过程，到现在为止，究竟真相是什么？还没有完全弄清楚。美国单方面说朝鲜偷偷摸摸在搞核武器，没有履行核框架协议。然后美国宣布这个核框架协议作废了，过去给朝鲜做的轻水反应堆也不给了，重油也不给了。

这时候第二次朝鲜半岛核危机就出现了。实际上核危机在不同的阶段，表现形式不同 激化程度也不一样而已，所以严格来讲，说成第一次、第二次是不太严谨的。

大概从2002年开始，整个朝鲜半岛局势就向相反的、恶化的方向走。但是就在这一年，为了挽救这个局面，朝鲜半岛南北首脑又举行了一次会晤，韩国总统卢武铉就到平壤访问。

这段时间经过各方共同努力，围绕朝鲜半岛核问题，开始进行多边的安排和谈判。这个就是我们所说的，朝鲜半岛核问题北京六方会谈。