争论多年的漫游费议题终于迎来了结局。

在今年的两会政府工作报告中，总理李克强表示今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。随后三大运营商公开表态，今年12-25起，将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

漫游费诞生于上个世纪末的90年代，这每分钟6毛钱的额外附加费用一收就是20多年。大概没有人算过，这个费用名目这么多年来到底为运营商赚取了多少利润。对老百姓来说，漫游费带来的“肉痛”体验却鲜明得很。一句常常出现在生活和电视剧中的话是这么说的：“好了，我挂了，长途加漫游贵着呢！”如今，漫游费终于要退出“江湖”了，消息曝出，立即成为了舆论焦点，很多人大感快慰。

国家为什么持续关注“提速降费”？

近两年来，李克强总理在不同场合反复强调“提速降费”，国家之所以高度重视，就是“因为人类已经进入互联网时代。互联网不仅改变了人民群众的生活方式，也直接影响着我国整体的经济结构。”实际上，提速降费从2015年就提上了国务院工作日程，在2015年5月，国务院办公厅正式印发了《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。

在财经评论员应有为看来，提速降费除了有推动“互联网+”的深入发展，推动大众创业，万众创新的作用以外，还有三大运营商内部调整、国家产业政策发展的必要性。

应有为：第一，这其实是一个内部行业之间的利益分配和调整。我们知道像三大运营商其实是一个垄断行业，利润率还是比较高的。互联网行业也是我们新兴的行业，也是国家重点推的行业。在一个垄断行业挖出一块利润，给新兴行业以支持，也表明了国家产业政策的扶持态度。无非就是不同行业之间的平衡关系。第二，对于运营商内部来说也是有深意的。我们知道三大运营商内部之间其实是有壁垒的。通过这种取消的方式，其实也有助于推进他们之间条块内部的协调。这个可能是对今后三大运营商进一步整合的“伏笔”。

取消长途漫游费，也是运营商转型所趋

乍一看，取消手机国内长途和漫游费，对于运营商是一个利空，毕竟一笔费用以后是没地方收了。不过，细细思量，从长期来看，这对运营商更是利好。为什么这么说？上海社科院互联网研究中心首席研究员李易认为，现在三大运营商取消漫游费，主要是因为运营商收入结构改变，取消漫游费的时机成熟了。随着微信等移动互联网通讯工具的普及，让人们打电话的时间越来越少了。无论是同城还是异地，即便是相距万里，一段文字或语音就能让亲朋好友随时联系。语音漫游话费无论是在运营商的收入还是支出当中所占比重已经不多。

根据工信部发布的《2016年通信运营业统计公报》显示，2016年，全国移动电话和短信业务量双双出现下降。而在4G移动电话用户大幅增长、移动互联网应用加快普及的带动下，移动互联网接入流量消费达93.6亿G，同比增长123.7%，比上年提高20.7个百分点。全年月户均移动互联网接入流量达到772M，同比增长98.3%。

图片来源工信部网站

不难看出，如今，传统语音业务收入下滑、流量收入取而代之并快速增长，语音业务主导下的长途漫游费已逐渐处于“鸡肋”的尴尬处境，所以取消长途和漫游费，在某种程度上说，恰好迎合了运营商从语音收入向流量收入转型的大势而已，看似在做减法，其实是在做加法。

消费者究竟受益了多少？

事实上，提速降费两年来，按照运营商晒出的成绩单，他们做出了大量的工作，牺牲了很大一部分利润，但是我们用户们的反馈好像并不是很明显，很多人都觉得，提速这块，还能感受到些变化；但是降费这块，好像真没啥感觉。而此次取消漫游费后，很显然，也只有部分前期使用了漫游资费套餐的用户可能受益，而大部分用户，尤其是后期用户是不受益的。

两位嘉宾用经济学中需求弹性原理解释了运营商和公众心态的矛盾原因——价格降低，用户需求在增长。反过来说，如果涨涨价整个用于通讯的费用反而还会降低。

李易：我们以前很少会在公共场合或者是公交、地铁当中看电影，现在越来越多了。实际上，这就是消费者的他的心里认为流量越来越便宜了，他觉得看10分钟可以看得起。但是无形当中你每天流量便增加了很多，所以最后导致整体支出好像还变多了。

运营商归根结底是企业性质，有对收入和利润的要求，因此对用户而言，最可能出现的情况还是，支出不见得会减少，但在运营商提供的其他服务方面享受更多服务增量。例如，流量会越来越多，越来越快。

最后，两位嘉宾预测——未来，传统的通讯方式将被取代，5G通讯或将成为主流，这或许会对微信语音业务造成巨大影响。

（看看新闻Knews记者 董亚欢 编辑：范燕菲）