日前，上海出入境检验检疫局与长宁区政府共同签署《关于推动质量共治开展便利化试点合作行动计划》。根据协议，在确保执法有效、风险可控和守住质量安全底线的基础上，市出入境检验检疫局将对5家注册在长宁的试点企业进口的特定产品首次实施“审单放行”、“进口直通”等差异化分类管理新模式，通过协同创新最大程度提高长宁贸易便利化水平。

5家试点企业可享受信用监管

首批五家试点为上海新联纺进出口有限公司、兰维乐（上海）食品有限公司、纽仕兰新云（上海）电子商务有限公司、广派商业（上海）有限公司、新百伦贸易（中国）有限公司等，涉及食品、纺织品等领域，上述企业负责人同时分别签署了质量安全承诺书。

2012年，长宁区与浦东新区同时被授予上海市“贸易便利化试点区”，此后检验检疫部门与长宁区不断探索贸易便利化升级，先后于2013年推动成立虹桥贸易便利化“一站式”服务中心，开启中心城区海关与检验检疫局合署办公先例。仅去年一年，“一站式”服务中心共出具原产地证书逾9万份，涉及金额约28亿美元，帮助企业减免进口国关税超过1亿美元。

货物通关和查验是进出口贸易企业经常遇到的难题，也正是“放”与“管”的问题。浦江检验检疫局局长谢秋慧接受记者采访时介绍，检验监管方式共分5类，包括特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管。本轮签约后，5家试点企业的特定产品可享最“宽松”的信用监管，货物通关将实现“零等待”。“差异化监管其实就是精准监管，水准高、信用好的企业通关将越来越快。”

新西兰鲜奶最快3天即可抵达

上海新联纺进出口有限公司总经理陈峥介绍，2016年，长宁区与检验检疫部门率先对新联纺进口奶粉试点“空检海放”政策，即在海运的“大货”进关前，先空运一部分同批次的货物提前进行检验检疫，只要空运货物通关，海运货物到港就可直接进关。
“空检海放”将相关产品检测时间从原来的20个工作日缩短为1个工作日，大大提升了企业市场竞争力。据透露，只有与新联纺合作超过5年，且产品质量稳定、风险可控、企业信息透明度可追溯的企业，才会成为新联纺参与此次试点的供应商。

同时，新联纺也将加强企业内部监管和流程管理，确保一旦风险产生，能够第一时间召回问题产品。

纽仕兰新云（上海）电子商务有限公司董事长盛文灏介绍，此前纽仕兰（上海）乳业有限公司曾与阿里巴巴合作，通过“空运直达”将保质期为15天的巴氏鲜奶进口至中国消费者餐桌，但传统物流流程使鲜奶上架需8天以上，保质期已过半。长宁区帮助公司与检验检疫部门展开专项对接，引入中检溯源系统，通过精准监管和“外检内放”的制度创新缩短通关时间，新西兰生产的鲜奶最快3天即可抵达中国消费者手中。

“我们做进口食品的就是要将全球资源对接中国需求。”盛文灏表示，此次签署的质量安全承诺书，意味着产品责任、消费者责任、社会责任将主要由企业自己承担。陈峥也表示，承诺书亦是一把双刃剑，“如果产品管理流程出现问题，那么企业就是直面挑战的主体，好的企业能够承担风险和责任，‘钻空子’的企业会逐渐被市场淘汰。”

“管产品”向“管企业”转变

本轮贸易便利化全新试点，正是在企业承担信用风险、政府帮助企业共同完善追溯体系的基础上孕育而生。记者从长宁区了解到，此次合作具有“四大转变”，包括：检验检疫部门变“不合格假定”为合格假定；“国门监管”变事前事后监管，原产地提前介入检测，商品进入国门后采用随机抽查；检验检疫单方采信变多方采信，降低企业检测成本；重复检测变多部门联动，各级质量检测机构形成信息共享。

截至去年底，长宁区已集聚了7000余家外资企业，3000余家贸易企业，700多家外资企业代表处，47家跨国公司总部。2017年1至11月，全区进出口额达593.9亿元，实际利用外资7.9亿美元，同比增长46%，增速居中心城区第一。

对于不断增长的进出口贸易表现，长宁区商务委员会主任杨东升表示，下一步，长宁区将继续与上海出入境检验检疫局探索检验检疫“一线放开、二线管住”新模式，推动政府和监管部门从“管产品”向“管企业”转变。长宁区也将与上海出入境检验检疫局共同推进建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，共同推进长宁建设法治化、国际化、便利化的优质营商环境。