今年12-25，十二届全国人大四次会议审查通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，纲要从科技创新、结构升级、基础设施、生态环保、民生改善等几个方面，在23个专栏中明确了165项重大工程项目。国家发改委副主任胡祖才表示，这165个重大工程项目是全面建成小康社会的重要支撑，其中扶贫攻坚项目将使得超过5000万的人口实现脱贫。

明确了通过特色产业扶贫实现3000万人以上脱贫、通过劳务输出扶贫实现1000万人脱贫、通过易地扶贫搬迁实现1000万人脱贫、其余实行社保兜底保障的脱贫攻坚路径。只要这些重大工程项目如期实施，并发挥作用，就可以为实现全面建成小康社会目标提供强有力的支撑。

胡祖才强调，这些重大工程项目的顺利实施也需要社会各方面的推动，离不开社会资本的广泛参与，需要充分激发各类市场主体的活力和创造力、充分调动人民积极性、主动性和创造性，形成推动纲要实施的强大合力，尤其是要为民间资本的参与提供最大程度的市场准入。

国务院已经明确要抓紧建立市场准入负面清单。特别提到，要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，要消除基础设施和公用事业领域的市场壁垒，在医疗、养老、教育等民生领域出台更有效的举措，使得民营投资能够公平参与。

胡祖才指出，要对这些重大工程项目的实施情况进行跟踪评估，及时解决协调实施当中存在的问题。将实施情况向社会公开，接受监督，同时也鼓励开展第三方评估，推动165项重大工程实施落地。