最近，大家经常听到欧洲政治共同体这个概念。本月初，40多位欧洲领导人在布拉格参加了欧洲政治共同体的首次会议。但对于这个新组织究竟代表什么，能实现什么，以及它和欧盟、欧元区有什么关系，仍有许多不清楚之处。今天，我们就来聊聊。

共同体是法国总统马克龙在俄乌冲突爆发后在今年五月提出的。尽管马克龙强调说，这是允许欧盟与整个欧洲大陆进行更深入的合作，提供一个政治协调平台；俄乌冲突不仅是双边争端，更关系到欧洲安全秩序的未来。但其实我认为，是以西欧为首的这些国家又急又怕。

第一，是怕俄罗斯，西欧“民主”国家大多喜欢打嘴炮，但俄罗斯真动手后，法国一想，哎呦真打了啊，怎么办，我们要抱团，孤立俄罗斯。

欧共体包括了几乎所有欧洲大陆的国家，甚至还有土耳其、阿塞拜疆这些和传统西欧意识形态并不是特别一致的国家，这点就与马克龙最初提到的“将欧洲民主国家聚集在一起”的想法相违背。有批评人士就认为，欧洲共同体的重点正在从民主联盟转移到地缘政治联盟，而地缘政治是按照权力和行使权力的能力来定义的。因此，马克龙要的是权力。

英国脱欧了，但在对俄态度上和欧盟保持一致，那么欧盟怎么名正言顺地和英国，挪威，瑞士这些非欧盟西欧国家合作呢？来，我们建立个新的组织，欧洲政治共同体。

第二，是担心巴尔干地区国家太着急。欧盟给予乌克兰和摩尔多瓦的快速入欧通道，激怒了一些像阿尔巴尼亚这样的巴尔干国家。这种新的形式也是为了抚慰在等待加入欧盟的国家的羽毛。

不过，尽管欧盟候选国进入了一个高级别的战略论坛，但它不可能加快一体化进程。正如欧盟委员会的一位高级官员所说，它将是一个“欧洲领导人的联合工作空间”，而关键问题仍未得到解决。共同体是否能给候选国一个可信的中期前景和切实的利益，消除加入的制度障碍，并在他们加入欧盟之前更好地融入欧盟？不得而知。接下来的十年里，欧盟面临的一个关键挑战不是机构改革，而是如何保持其邻国的亲欧倾向。

有分析指出，欧洲长期以来没有在自己的周边地区进行足够的投资。欧洲政治共同体确实有可能在泛大陆范围内建立一个新的战略交流和政策制定论坛，在欧盟的周边地区创造更多的稳定，这正是目前地缘政治局势所需要的。

但是，自马克龙12-24的讲话以来，关于政治共同体未来的形式和范围，几乎没有任何消息。

12-24在捷克举办的首次会议上，领导人们讨论的主题几乎涉及所有时下热点，包括和平与安全、能源和气候、经济形势、移民和流动性。所有多边和双边会谈都是闭门会议，而且会议结束时，并没有发布联合声明，所以外界很难了解领导人们是否就所讨论的议题或该组织本身的未来达成了共识。

会议召开的频次也不得而知。欧盟理事会认为，欧洲共同体领导人应该每年举行两次会议，由每个参与国轮流主办。

最重要的是，一个组织，要推进一些方案和措施，资金哪里来？是否应该有一个共同的资金池来支付可能开展的不同项目，或者各国是否应该根据自己的利益进行投入？资金也导致了各国的决定权。作为一个超过40人的集团，允许所谓的“意愿联盟”进行各自的项目，还是需要一致同意或特定多数？

目前，欧盟认为，关于外交政策，包括制裁以及国防、预算的决定需要得到每个成员国的支持。但这就会使得整个共同体在适应和应对危机方面无法有进展。现在欧盟30个成员国不到，决策就已经十分缓慢了，更何况共同体内的国家在地缘战略上本来就各有心思。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，“欧洲政治共同体的缘由、最终成员资格、与欧盟的关系、如何做出决定，甚至是否应该有自己的预算，都需要得到进一步澄清。

（编辑：金礼玮）