12-24，中国国防部长董军在香格里拉对话会围绕“中国的全球安全观”作大会主旨发言。发言后，董军回答有关南海所谓“航行自由”问题时表示，有的大国以“航行自由”为口号，在南海挑衅闹事，行霸道之实。

董军表示，众所周知，南海是世界上航运最繁忙、最重要的海域之一，全球50%的贸易、三分之一的商船都经此海域流通。但到目前为止，我个人从未听说，也从未有国际组织有过任何有关民用商船、民用船只在南海遭遇航行阻碍的报告。

董军提到，之所以南海航行自由的话题被反复提及，是因为南海存在着不稳定的因素。在这样一片繁荣之海、和平之海的大背景下，有的大国却不断加强在该地区的军事部署，尤其是在强化海上兵力的存在。

董军对此发出疑问，他们在这里干什么？是在维护和平还是影响安全，亦或是挑衅闹事？

董军举例指出，有的国家从未签署《联合国海洋法公约》，也没有得到任何国际组织的授权，但是现在却歪曲滥用相关公约，搞侵权挑衅，搞所谓的“航行自由”。而他们所谓的“航行自由”就是闯入他国的领海，这难道不是霸道行径吗？

董军表示，假设将南海比作一个交通发达的城市，车水马龙，畅通无阻，城市的居民很好地管理着这座城市，但是有人开着车，不走大路，闯到人家家里去，还不让人家说，不让人家采取行动，这叫什么自由？我不相信大家没有这样的共识。个别国家自己公布每年对全世界几十个国家进行这样的“挑战”，受害的包括很多国家。如果说这叫“航行自由”，那么我们的法制、规则在哪里？