12-25，中美宣布了一个重磅消息，在气候变化问题上，中美达成合作。

在联合国气候变化格拉斯哥大会期间，中国和美国发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。双方赞赏迄今为止开展的工作，承诺继续共同努力，并与各方一道，加强《巴黎协定》的实施。在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上，采取强化的气候行动，有效应对气候危机。

外媒颇感意外

中美达成气候行动联合宣言让不少国外媒体颇感意外。美国有线电视新闻网CNN就称，“中国与美国承诺合作，令气候峰会大吃一惊”；彭博社的报道标题则为“中美气候协议出人意料，打破超级大国僵局”；英国广播公司BBC、美国《华盛顿邮报》等媒体也均表示，“中美同意在未来十年加强气候合作，这是一个令人意外的宣布”。

这种“意外感”并非没有依据。在本次联合国气候变化大会期间，美方不断对中国的减排行动横加指责，使得气候谈判陷入焦灼。

先是美国总统拜登指责中俄在应对气候变化上“没有表达任何承诺”，紧接着美国前总统奥巴马也现身气候大会，无端指责中俄制定的减排计划“缺乏紧迫性”。美国总统国家安全顾问沙利文也不忘向中国施压道，“美国已经采取了行动，现在轮到中国在气候问题上采取行动并承担责任了”。

不过，在上海国际问题研究院比较政治和公共政策所所长于宏源看来，这一结果实属意料之中。今年4月份，中国气候变化事务特使解振华就与美国总统气候问题特使约翰·克里在上海举行会谈，并发布《中美应对气候危机联合声明》，双方致力于相互合作并与其他国家一道解决气候危机，这既包括强化各自行动，也包括在联合国气候变化框架公约和巴黎协定等多边进程中开展合作。

而9月，随着克里访华，中美又在天津就绿色低碳，以及在联合国气候公约和巴黎协定下的多边进程中推动合作达成诸多一致。这些努力为此次格拉斯哥大会取得积极成果，奠定了重要基础。

“这是一年多来中美双方共同努力的结果，特别是双方领导人的政治共识”，于宏源表示。中国自宣布“双碳”目标后，在节能减排、应对气候变化领域，采取了很多务实且卓有成效的举措，这些实实在在的行动令世界赞叹。而美国总统拜登自上任以来，也非常重视气候变化问题，中美双方相向而行，才能最终促成合作的达成。

干货满满的合作

与4月和9月中美气候谈判相比，此次在格拉斯哥达成的中美气候行动联合宣言，可以说更为具体，涉及的面更广。比如，双方计划在减少温室气体排放、清洁能源转型、碳捕集及封存等相关应用技术等方面开展合作。两国还特别认识到，甲烷排放对于升温的显著影响，认为加大行动控制和减少甲烷排放是21世纪20年代的必要事项。此外，双方还同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程。

于宏源特别注意到在减少二氧化碳排放方面，中美都有关于“零碳经济”或者“近零排放”的相关表述，这对于两个全球最大经济体和最大能源消费国来说，难度不小，对全球的节能减碳贡献巨大。而双方“鼓励整合太阳能、储能和其他更接近电力使用端的分布式发电政策”，也意味着中美技术合作更加务实，将有力推动全球清洁能源革命。

此外，甲烷的减排也是中美双方合作的代表性领域之一。甲烷是目前全球仅次于二氧化碳的第二大温室气体，加大行动控制和减少甲烷排放有望应对全球升温。对此，中国将制订一份全面、有力度的甲烷国家行动计划，争取在21世纪20年代取得控制和减少甲烷排放的显著效果。这一承诺获得国际社会的广泛赞扬。

不过，于宏源也指出，中美在减排方面的难度是不同的。中国是以煤为主的能源结构，电力结构中还有接近70%来自于煤炭，而美国则是天然气为主的发电结构，因此，中国要在非常短的时间内达到减排目标，难度是非常大的。而美国虽然达成目标较为轻松，但由于美国国内部分民众以及共和党对减排持反对意见，这些因素将影响美国能否兑现自己的承诺。

“沙漠中的绿洲”

在中美关系紧张之际，中美在气候变化问题上达成合作，并愿意共同努力，让国际社会为之振奋。联合国秘书长古特雷斯称此举是“朝着正确方向迈出的重要一步”。

国外媒体也大多对中美气候合作做出了积极评价。比如，CNN引述中国气候变化事务特使解振华的话说，“中美之间的共识多于分歧，这是一个具有巨大合作潜力的领域。这份联合声明的发表再次表明，合作是中美两国的唯一选择”。BBC和路透社则评论称，中美签署协议，正在缩小“限制排放所做的努力”和“需要做出的努力”之间的差距，同时声明的措辞和时机，会推动各国采取强有力的气候应对措施，避免联合国气候大会沦为空谈。

于宏源将中美气候合作比喻成“沙漠中的绿洲”，这显示出，即便在地缘政治、意识形态等诸多干扰因素下，中美两个大国仍然可以合作、找到共同立场，这也为中美关系的发展释放积极信号。于宏源期待，中美双方未来能继续将这个“绿洲”变大，不断推动经济、技术、环保等领域的务实合作，努力推动中美关系可持续发展，努力为全人类提供更多的公共产品。

（看看新闻Knews记者 杨臻）